党校作为党委政府的咨政研究机构，责无旁贷应为各级党委政府的决策提供智力支持，成为名副其实的智库。党校期刊由各级党校主办、主管，必然根据党校智库建设的需要调整自己的办刊重点，不断强化其智库功能。

2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，将中国特色新型智库的功能归纳为咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等。2019年9月24日，中共中央政治局会议审议通过《中国共产党党校(行政学院)工作条例》，《条例》指出党校工作是党和国家事业的重要组成部分，要发挥干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询作用，这是对新时代党校功能定位的明确要求，体现出明显的智库功能特色。党校期刊可以通过主动地策划选题、组稿约稿，引导研究人员关注相关问题，并在深入调研、分析的基础上形成有价值的咨政建议。党校期刊刊发的学术论文能通过在寻求各类具体问题的解决方案时总结事物内含的规律，从而提炼出新理念、新模型和新方法，体现理论创新的功能。党校期刊作为公开发行的刊物，具备媒体的属性，可以通过影响公众的舆论进而影响到政府的决策，可见，党校期刊同样具备明显的智库功能。

随着国家对新型智库建设的日益重视，党校期刊的智库功能也在不断强化。我们以2015年1月印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》和2018年3月印发《关于加快新闻出版行业智库建设的指导意见》为时间节点，将党校期刊智库功能发展历史划分为探索、拓展和整合三个阶段。

一、党校期刊智库功能建设的探索阶段——2015年以前

在我国很早就有了智库的雏形，新中国成立后，各级党政部门设立了自己的政策研究室，同时开办了党校，建立了社会科学研究机构，就是希望通过这些学校或机构的工作能为党和政府的决策提供有价值的建议，发挥智库的功能。这一阶段党校智库建设的成果还不明显，但各级党校已将智库建设作为谋求长远发展的战略路径之一。各级党校先后成立了决策咨询中心或省情、市情研究中心，起草制定党校的《决策咨询工作管理暂行办法》，从体制机制保证智库建设工作的逐步推进。中央党校在《中共中央党校2011—2015年科研发展规划》中明确把“切实推进思想库建设”作为两大重点任务之一;2010年，湖南省委党校成立了决策咨询中心(2016年改为决策咨询部)。

这一阶段，各级党校还创办了自己的内刊、内参，为报送智库成果打造直通车。2002年，福建省委党校创办《理论参考》、2007年创办《决策参考》;湖南省委党校创办了《决策咨询要报》，定期出版《智库献策——决策咨询成果选》和《智库资政——决策咨询成果集》，《决策咨询要报》提出的政策建议部分进入了党委政府的决策思路和工作部署中。2013年11月，河南省委党校(行政学院)创办内刊《调研与建议》，利用这一渠道，调研报告直接报送省委省政府和省直有关部门。甘肃省委党校、福建省委党校都各自创办了本校的内刊《决策参考》，刊发的文章主要涉及全省重大战略问题，以及发展中的热点和难点问题，围绕省委省政府中心工作出谋划策。各级党校通过创办公开发行刊物和内刊的方式，打通智库成果的转化和报送渠道，通过不断调整刊物的栏目、内容、发行方式等，探索发挥党校期刊智库功能的有效方式，

二、党校期刊智库功能拓展阶段——2015年至2018年

2015年1月中办、国办印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，提出：“党校行政学院要重点围绕提高国家治理能力和经济社会发展中重大现实问题开展国情调研和决策咨询研究。”2015年12月，习近平在全国党校工作会议上再次强调，希望党校成为党和国家的重要智库。同年，国家高端智库建设试点工作召开启动会，首批入选国家高端智库建设试点单位的是国务院发展研究中心、中央党校等25家机构。可见，党校智库建设工作已日益受到党和国家的高度重视，并逐渐成为国家智库工作的重要组成部分，党校智库建设迎来了全面拓展期。

与此同时，地方党校智库建设工作也在向前推进。地方党校着重从健全智库建设的体制机制入手，形成了由校党委统一领导、分管领导负责的工作机制，把党校智库建设纳入党校的长期发展规划，完善考核办法，创新规章制度，出台奖励制度，调动党校教师参与智库建设的积极性。2018年四川省委党校制定出台的决策咨询工作“六个办法”、《学科建设方案(2019-2022)》《加强和改进教研部门工作的暂行意见》《高质量成果专项奖励性绩效工资暂行分配办法》等，都对教师在教学科研活动中取得的决策咨询成果予以肯定和奖励。

这一阶段媒体智库建设也同步进行，各类媒体凭借原有的信息、资源优势，致力于打造不同的智库平台。党校期刊作为宣传马克思主义中国化最新成果和推动哲学社会科学研究不断深入的重要阵地，也在这一发展趋势的促进下，不断强化其智库功能。党校期刊在这一阶段主要通过刊发基金论文、设置特色栏目、策划有区域特色的选题等方式发挥其智库功能。

第一，通过刊发基金论文突显党校期刊的智库功能。基金项目的选题主要针对党和国家迫切需要解决的问题，也有学界高度关注的学科热点和理论前沿，本身就带有明显的智库特征，基金论文则是智库研究成果的体现，基金论文的刊发使党校期刊能及时将对现实问题的研究结果和对理论研究的最新发现公之于众，使党校期刊的阅读者从中受到启发，寻找到解决问题的正确思路，为党和政府的决策提供有力支持。以《理论与改革》为例，观察近十年来其基金论文的刊发情况可以看到：从2011年到2020年的十年间，其基金论文的发表比例从2011年的27.5%上升到2020年的89.2%，国家社科基金论文发表比例从2011年的20.1%上升到2020年的46.2%，中间虽在2013年和2016年有小幅下降，但总的趋势是不断上升，说明《理论与改革》在选文时紧紧围绕党和国家迫切需要解决的现实问题和最新理论热点进行，反映了社会的高度关切，充分发挥了《理论与改革》作为媒体的智库功能。

第二，通过设置特色栏目提升党校期刊的智库功能。以《探索》杂志为例，该刊物从1985年创刊到2006年的21年间，一直没有设置栏目，每期刊发文章30多篇，涉及政治经济社会生活的众多领域，读者需要仔细阅读才能看出刊物每期的讨论重点和主要观点。从2007年开始，《探索》杂志开始设置栏目，设有中国化马克思主义研究、党的建设、政治学研究、经济论坛、思想政治工作、精神文明与文化建设、哲学研究、新重庆论坛等栏目，2008年栏目调整为中国化马克思主义研究、党的建设、政治建设、经济建设、文化建设、社会建设等，呼应了中国特色社会主义事业四位一体总体布局的要求。2015年《探索》杂志创建“探索笔会”栏目，每期邀请多位学者围绕国家治理现代化、腐败治理、政治安全、精准扶贫、中华民族共同体、人类命运共同体等主题展开专题讨论，其智库特色更加明显，智库功能更加突出。

第三，通过策划有区域特色的选题，反映本地区经济社会发展中面临的个性问题，探寻有针对性的解决方案，为本地区党委、政府决策服务。甘肃省委党校主办的《甘肃理论学刊》2015年设置“敦煌研究”栏目，陕西省委党校主办的《理论导刊》2018年设置“‘一带一路’建设与西部大开发”栏目。这些选题的设置都紧紧围绕本地区经济社会文化发展密切相关的问题进行，使研究主题更明确，研究对象更集中，得出有价值研究结果的可能性更大，提出咨政建议的针对性也更强，从而使党校期刊的智库功能更能得到体现。

三、 党校期刊智库功能建设的整合阶段——2018年至今

2018年3月，《关于加快新闻出版行业智库建设的指导意见》印发，明确提出建设一批定位清晰、特色鲜明、布局合理的行业智库、专业智库和媒体智库，这为新闻出版行业智库建设提供了政策支持。这也成为党校期刊智库建设新的突破口，党校期刊智库功能建设也在这一要求下进入到整合阶段。

第一，建立党校智库联动机制，打造智库交流合作网络。只有加强上下联系，横向沟通，才能形成信息交流、资源共享的系统合力。在成渝地区双城经济圈建设的背景下，重庆市委党校与四川省委党校签订川渝协同服务成渝地区双城经济圈建设框架协议并召开理论研讨会，共同打造学员共训、智库共建、师资共培、机制共通、感情联心的协同发展格局。重庆各区县党校也陆续与四川各市县党校建立友好合作关系，推进资源共享、合作共赢。重庆市委党校《探索》编辑部和四川省委党校《理论与改革》编辑部也通过调研、座谈等方式加强双方的交流沟通。

第二，建立校内跨部门、跨学科协同机制。大部分地方党校都建立了自己的决策咨询部门，负责本校的智库建设工作，但这个部门不是孤立运行的，而是与校内其它部门构建起“开放、流动、合作”的运行机制，即党校的任何个人和部门都可以加入到决策咨询工作中，科研处、决策咨询部、教研单位间形成分工合作关系，人员和课题可在决策咨询部门与党校的其他部门间流动，为党校决策咨询工作的高质量完成提供有利条件。

(作者单位：四川省委党校期刊社)