习近平总书记强调，要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。[[1]]显然，“打铁必须自身硬”，“坚强有力”的背后是不惧怕外在形势变化和内部矛盾问题，自我革命的一个重要表现就是敢于检视自身问题，始终保持党的先进性和纯洁性，从而坚定前行。重温经典作家关于党内批评的重要思想不仅有助于我们深化认识和提高觉悟，而且能够增强党内批评的自觉性和主动性，为新时代加快建设现代化马克思主义执政强党作出新贡献。

一、恩格斯党内批评思想形成的时代背景

在1848年《共产党宣言》发表后，恩格斯和马克思一样，始终注意将理论研究与工人阶级斗争实践发展紧密结合起来，始终坚持以新的思想理论成果指导解决国际共产主义运动实践中的突出问题，党内批评思想的形成就是源于当时工人运动的时代需要，具体来说，可以从如下两个方面理解。

一方面，系统总结各国工人运动的实践经验。从19世纪70年代到80年代，伴随资本主义的快速发展，工人阶级队伍日益壮大，随着与资产阶级矛盾加深，工人运动日益高涨，一场以创建社会主义政党为目的的群众运动在欧美各国陆续展开，一系列国家相继成立了社会主义政党组织。但是由于党的活动是在各国不同的历史条件下进行的，而各国工人运动或政党领导人在理论水平与认知层次上的差异，最终导致各国工人运动领导人在思想理论认识层面上日益出现分歧和矛盾，亟需在理论上进行分析、总结和指导，尤其是需要通过党内有序的批评化解分歧与预防冲突。

另一方面，及时纠正压制不同意见的错误做法。以19世纪90年代德国社会民主工党迅速发展到150万人的“庞大阵营”为例，恩格斯认为，“在日益壮大的工人政党内，小资产阶级分子的增多是不可避免的。”[[2]]740显而易见，各种小资产阶级观念也混入党内，这样势必造成党内因为阶级立场与理论主张不同而意见分歧严重，很多时候，分歧已经超出吵吵闹闹的范围。更为过分的是，一些党的领导人试图以简单粗暴的专制方式压制不同意见者，甚至运用宗派主义的手段将不同意见者开除党籍。比如1871年成立的丹麦社会民主党，其左派领导人格尔桑·特里尔同党内机会主义派别的改良政策进行坚决的斗争，但是，机会主义派别不仅明确拒绝批评，压制特里尔等人的正确意见；而且在1889年的一次会议上将特里尔及其朋友们开除出党，恩格斯得知此消息后非常愤慨，认为这种“拒绝批评”及“一棒子打死”的错误做法必须及时得到纠正，工人阶级政党内部一定要充满着批评的自由。

二、恩格斯党内批评思想的主要内容

马克思主义科学世界观是恩格斯党内批评思想的理论基石，无产阶级政党的阶级性和先进性是恩格斯党内批评思想的实践条件。从整体上看，恩格斯系统回答了党内批评是什么、为什么要开展党内批评以及怎样更好地开展党内批评等重要问题。

(一)党内批评是党的生命要素

19世纪40年代，恩格斯最早提出“批评”与“自我批评”问题，他特别强调：“各国民主主义者的团结并不排斥相互间的批评”。[[3]]423批评是相互了解和加深理解的重要手段，没有批评，没有相互间的坦诚相待，就没有真正的团结可言。对于无产阶级政党而言，因为他们除了工人阶级整体利益外没有任何私人的特殊利益，所以他们自然在矛盾问题面前表现得更加的坚定、无私和先进，能够始终站在团结的价值立场勇于开展党内批评。

1.批评是工人运动的生命要素

马克思恩格斯在《共产党宣言》中对无产阶级运动进行了热情的赞扬和具体的指导，认为工人运动是埋葬资本主义的根本路径。但工人运动的道路充满艰难坎坷，一方面要掌握科学的理论武装头脑，认清斗争的方向；另一方面要紧紧团结和凝聚党内外的最大力量，确保斗争不断取得新的胜利。无论是工人运动的理论层面，还是积极开展斗争的实践道路探索层面，工人阶级既不能是盲目的、片面的，也不能是孤立的、封闭的。工人阶级必须在开放的斗争中不断掌握斗争的武器，以马克思主义立场观点方法看待自身问题和实际问题，以确保斗争的有效性。

1889年12月，恩格斯在给格尔松·特里尔写的信中提到：“工人运动的基础是最尖锐地批评现存社会，批评是工人运动的生命要素，工人运动本身怎么能逃避批评，禁止争论呢？”[[4]]595把党内批评定位在“生命要素”的重要位置，并以自己的亲身实践推动工人阶级努力形成的勇于批评和善于批评的习惯氛围。恩格斯这一重要论断的核心在于突出“批评”的重要性与必要性，强调党内如果没有批评或争论，任由问题由小到大、由点到面，并不断发展蔓延，那么党的战斗力以至于生命力将必然会被大大削弱。“不逃避批评”或“鼓励批评”是工人运动保持生机活力的内在要求，无产阶级政党必须在批评面前保持十分清醒的头脑和饱满的热情，以此保持党的先进性和纯洁性，在批评或争论中不断增强党的战斗性和提高战斗力，不断团结和凝聚更大的力量增强斗争合力。

2.批评是促进团结的有效方式

1891年,恩格斯在《致考茨基的信》中谈到马克思对哥达纲领批评的意义时,特别发表了自己的意见，认为“这种无情的自我批评引起了敌人极大的惊愕”。党内的批评与自我批评，“无疑会使许多人感到不愉快……这对于党来说，一定要比任何无批判的恭维更有益处”[[5]]399。在恩格斯和他的革命战友马克思“四十年的伟大友谊”历史进程中，他们一直都把理论研究与密切关心关注工人阶级的实际斗争紧密结合，以极大的热忱帮助和指导工人运动，密切关注如何更有效地促进党的团结和提高党的凝聚力、号召力和战斗力。

毋庸置疑，团结的力量十分巨大，但真正意义上的团结从来都离不开相互间坦诚真挚的批评。恩格斯强调：“团结并不排斥相互间的批评。没有这种批评就不可能达到团结。没有批评就不能互相了解，因而也就谈不到团结。”[3]423无论是党内同志之间的批评，抑或是自我批评，对整个党而言是极其有利的，尤其是在推动和实现党的团结方面。“无情的自我批评”有利于个体深刻剖析和检讨，通过个人反思总结而达到加强修养与提高能力的目的，同时因为自我批评而推动批评氛围的营造与共勉启示，有利于整个组织的成员之间相互了解、相互体谅、相互理解而更加团结；“无批判的恭维”不仅是无益的，反而是极其有害的，历史和实践反复证明，党的团结绝不是一团和气、喜气洋洋和个个都做“老好人”，而是建立在坦诚相待基础上的思想、政治与组织上的高度统一。失去批判性的党内生活，必然让无原则的恭维大行其道，甚至是溜须拍马掩饰问题、回避矛盾，久而久之严重破坏党的团结，严重影响党的战斗力。

3.批评是党内民主的必然要求

党内民主是党的生命，促进和实现党内民主是每一位党员干部的重要责任。恩格斯一贯主张，党的干部都不能搞“普鲁士作风”，党的干部必须认真听取和采取不同意见，特别是要培育民主作风，主动接受群众的监督和批评。党内民主的基本要求就是党内同志之间一律平等，享有的权利不存在上下级、特殊例外之分，在共同遵守的党章和纪律面前一律平等。1891年4月，恩格斯在写给弗·阿·左尔格的信中强调：“任何一个身居高位的人，都无权要求别人对自己采取与众不同的温顺态度。”[[6]]72无论是强硬，还是温顺态度，都不能是与众不同的，而应当是平等相待的，这样才能真正意义上推动党的民主和促进党的团结。

党内民主要求每一位党的同志必须“把自己摆进去”，加强自身作风修养和提高民主素养。1892年2月11日，恩格斯在写给考茨基的信中说：“不要再总是过分客气地对待党内的官吏——自己的仆人，不要再总是把他们当做完美无缺的官僚，百依百顺地服从他们，而不进行批评”。[6]33在1894年5月给普列汉诺夫的信中，恩格斯又写道：“首先请您不要称我为‘导师’。我的名字就叫恩格斯。”[[7]]238恩格斯以身作则践行民主优良作风，为党内民主作风的培育注入了强大动力。开展批评的重要意义显而易见，不仅能够有效克服各种“耍官威”的官僚主义，拉近党内同志之间的距离，营造宽松的党内政治生活氛围，推动各项工作不断进步；更为重要的是，批评是推动无产阶级政党民主落地落实的具体行动，在行动中普及民主意识、增强民主思维和不断提高民主能力，使马克思主义政党从根本上和实践中真正区别于其他一切政党。

(二)党内批评解决存在的矛盾问题

“一步实际运动比一打纲领更重要……但是，制定一个原则性纲领(应该把这件事推迟到由较长时间的共同工作准备好了的时候)，这就是在全世界面前树立起可供人们用来衡量党的运动水平的里程碑。”[[8]]3551875年4月，马克思在《哥达纲领批判》中鲜明地对当时即将合并的德国社会民主党提出了批评意见，科学地阐明了无产阶级革命的运动和纲领的关系,为党内批评解决党在实践中存在的突出问题树立了榜样。

1.批评的前提是敢于正视矛盾和问题

矛盾和问题是客观存在的，若不能勇于正视它，就谈不上要正确地解决它。一直以来，恩格斯都十分坚决地反对掩饰和调和党内矛盾的错误做法，他专门指出：“只要有必要，即使发生争吵和吵闹也不怕。一个政党宁愿容忍任何一个蠢货在党内肆意地作威作福，而不敢公开拒绝承认他，这样的党是没有前途的。”[5]90这里需要“公开承认”的是两个方面，一是矛盾问题本身，二是因犯错误而导致矛盾问题的当事人。承认两者是开展党内批评的前提，也是增强批评针对性与实效性的基础。

马克思恩格斯坚决反对像社会改良主义者赫希柏格一伙那样把 “阿谀奉承作风偷运到党里来的人”。[5]365主张和这种人完全断绝任何往来，实际上也是如此，因为赫希柏格一直站在《社会民主党人报》革命立场的对立面，他始终站在机会主义派一边，主张“偷运”马克思恩格斯的社会主义思想，以粉饰自己主张的社会改良政策。总之，赫希柏格从来都不是一个真正的马克思主义者，恩格斯总结“此人已不可救药”，说他顶多是一个唯心主义的伦理社会主义者。1894年11月，恩格斯在致李卜克内西的信中说：“在日益壮大的工人政党内，小资产阶级分子的增多是不可避免的，这就像‘学士’、落选的大学生等的增多一样，并没有什么了不起。他们在几年前还是危险人物。现在我们能够溶化他们。但是必须促进这个过程。为此就需要加盐酸；如果盐酸不够(象法兰克福所表明的那样)，那末现在应感谢倍倍尔，他正是为了使我们能够很好地溶化这些非无产阶级分子而加了盐酸。”[7]315显而易见，“盐酸”的作用不可低估，也是一个健康的政党组织所不可缺少的，这里的“盐酸”实际上就是批评与自我批评。在无产阶级政党成长成熟成功的过程中，难免“混进来”一些机会主义者或投机主义者，抑或是如卡尔·赫希柏格这样的改良主义危险分子。为了“溶解”日益壮大的工人政党内的非无产阶级分子的思想，保持无产阶级政党理论与实践双重的先进性纯洁性，就必须有序有计划地开展批评与自我批评，决不允许矛盾问题在党内扩大蔓延。

2.批评的关键是领导干部带头和示范

事物发展不平衡的矛盾原理告诉我们，抓住主要矛盾或矛盾的主要方面是提高工作成效的重要方法。如同中国共产党从成立到逐步壮大的奋斗历程一样，马恩时期的无产阶级政党队伍的壮大过程，也是大浪淘沙的不断选择过程，只是中间必须进行严肃的批评和持续的改造。正如恩格斯所说：“在日益壮大的工人政党内，小资产阶级分子的增多是不可避免的。”[2]740但是在如何认识这些问题上，党的领导同志却表现出不同的思维和层次，个别领导干部并没有深刻认识到问题的复杂性和严峻性，所以要么采取视而不见听而不闻的冷漠态度，要么采取简单粗暴的官僚主义方式。我们强调开展党内批评，是为了防止党内一些领导人脱离实际、脱离党员，一步步形成非民主的作风，进而损害党的事业。[[9]]恩格斯强调指出：“看来任何大国的工人政党，只有在内部斗争中才能发展起来，这是符合一般辩证发展规律的。”[2]651显然，在“内部斗争中发展起来”符合事物发展的一般规律，但在整个斗争过程中，党的干部，尤其是领导干部应当起到模范和带头作用，带头开展批评与自我批评，带头遵守党的各项纪律，以确保党的团结统一和始终充满生机活力。

3.批评的动力是党的使命和责任

党的初心和使命是永葆前行的根本动力，无产阶级政党承载光荣的历史使命，肩负着改造世界的伟大责任。更何况，无产阶级政党没有个体的私利，与生俱来的先进性和革命性决定了开展党内批评的强大自觉性，所以，恩格斯曾说：“我们是唯一能够这样做的政党”。[6]21在无产阶级政党运动和发展的过程中，不仅“知无不言言无不尽”，而且“言者无罪，闻者足戒”。通过开展有序的批评与自我批评进一步强化初心使命，始终推动党的领导能力不断提升。列宁曾对恩格斯在1891年2月给考茨基的批评信解释道：“一个政党对自己的错误所抱的态度，就是衡量这个党是否郑重，是否真正履行它对本阶级和劳动群众所负义务的一个最重要、最可靠的尺度。公开承认错误，揭露错误的原因，分析产生错误的环境，仔细讨论改正错误的方法——这才是一个郑重的党的标志。”[[10]]37无产阶级政党的过去决定了它的最为先进性，党的光辉未来决定了它的最强坚决性，而党的现状决定了它必须赋予批评与自我批评的最大工具性，也就是说，通过这个工具以“公开承认错误，揭露错误的原因，分析产生错误的环境，仔细讨论改正错误的方法”，否则，党就难以在日益复杂的内外环境中保持郑重、显得庄重和赢得尊重。

(三)党内批评要讲究策略方法

恩格斯对开展党内批评的论述是一个完整的思想体系，党内批评的方法论是实践批评的具体路径和行动策略。凡事皆有方法，党内批评的成效在很大程度上取决于是否采取了正确的策略方法，很多时候是多种策略与方法的综合运用。

1.批评要尽量态度诚恳和坦率

无产阶级政党内部的同志之间不是一般性的朋友关系，更不是相互交换的利益关系，而应当是把党性原则放在第一位、没有私心的党内同志关系，这种关系的核心是相互之间要做诤友、挚友。但必须要特别注意的是，这种同志关系并非一以贯之和自然保鲜，而要在严肃的党内生活中保质保鲜。要达到这个目的，就首先要经常性开展批评与自我批评，而且在开展批评与自我批评时必须态度诚恳、坦率，“为了党本身的利益，批评必然是尽可能坦率的”。[[11]]586“诚恳坦率”是对开展党内批评的最基本要求，也是最大挑战，没有这一基本态度作为基石，批评与自我批评就难以有序开展。所以，“诚恳坦率”的意义和价值至少有两个方面:其一，展现党员的“无我”境界。严肃认真的党内批评需要莫大的勇气和胆气，需要以“无我”的党性作为“敢于批评”的最大底气和动力；其二，展示党员的“大我”风采。深刻的自我批评需要克服“小我”的局限和狭隘，站在党的整体利益通盘考虑问题，特别是要坚持党的利益始终高于个人利益。所以，诚恳与坦率既是对别人，也是对自己，前者更容易使人接受和信服，后者帮助自己提升境界，影响和督促其他同志积极效仿。

2.批评要富有原则性和斗争性

无产阶级政党的伟大使命决定了要始终进行伟大斗争，斗争的基本特点是保持原则性和坚持问题导向。历史表明，解决党内问题的方式有很多种，而开展党内批评是最有效且最直接的方式，但开展批评必须要有“辣味”“火药味”，要专门针对问题和有助于彻底解决问题，尤其是事关党的原则性问题，必须敢于“亮剑”和勇于“揭伤疤”。“历史的批判是不能永远保持毕恭毕敬的姿态的”。[2]708在一定时候或场合，尽管批评也会引起一定的争议，甚至非议，但正所谓“身正不怕影子斜”，检验真理的唯一标准只能是实践。在党内批评实践中，只要坚定党的利益高于一切的最高原则性，斗争才能取得预期效果。以批评和批判拉萨尔主义为例，1865年1月27日，恩格斯在写给马克思的信中谈到了拉萨尔与俾斯麦反动政府妥协的事情，他这样批评拉萨尔的错误行为：“高贵的拉萨尔愈来愈暴露出是一个卑鄙透顶的无赖。我们评价一个人从来不是根据他的自我介绍，而是根据他的真实情况......主观上他从虚荣心出发认为事情可以这样办，而客观上这却是卑鄙的行为，是为普鲁士人的利益而背叛整个工人运动。”[[12]]170当时，拉萨尔派已经完全站在了封建贵族一边，完全丧失了无产阶级政党的根本信仰和立场，恩格斯和马克思一起坚决反对、彻底批评这种背叛行径，及时挽回拉萨尔派给工人运动带来的诸多负面影响，通过有力的批评揭露俾斯麦政府的反动性，坚决抨击德国资产阶级对封建贵族的妥协立场，阐明德国无产阶级政党的斗争策略，从而将工人运动引向正确的方向。

3.批评的方式要因人因时而异

恩格斯曾经严厉批评那些“为了图省事，为了不费脑筋，想永久地采用一种只适宜于某一时期的策略”[6]439的“理论懒汉”，强调要“非常勤奋地”审视实际情况和内外环境的变化，作出最有利于解决问题的合理行动。马克思恩格斯在《共产党宣言》中就曾十分自信地强调，“共产党人不屑于隐瞒自己的观点和意图。”开展党内批评也是共产党人公开自己观点与意图的重要表现，但不同的对象、不同的时间以及不同的事由要求采取不同的方式开展批评，以期达到最好的批评效果。恩格斯与马克思一样，辩证分析矛盾问题已然是一种思维习惯，在对待党内批评方式问题上更是做到了“辨证施治”。恩格斯主张同那些“把阿谀奉承作风偷运到党里来的人”完全断绝任何往来，这与同期魏特林、拉萨尔等人乐于制造和接受个人崇拜有着天壤之别。在长期的革命斗争实践中，恩格斯与马克思一道，系统批评和批判了蒲鲁东改良主义、巴枯宁的无政府主义、拉萨尔的妥协主义以及杜林的“包罗万象的科学”等错误思想主张，两位革命导师从错误思想或思潮的关键内容出发，紧紧抓住其代表人物的核心观点和实践主张，拿起辩证唯物主义和历史唯物主义的思想武器予以辩证而彻底的批评，以正视听和以儆效尤，取得了良好的实践成效。

4.批评的实践路径要党内外结合

党内批评不限于在党内进行，还包括与党内生活密切相关的党外领域，但党内是基础和关键，党外是动力和保障。一方面，马克思恩格斯非常重视党的代表大会发挥批评作用问题，恩格斯特别重视党的代表大会在践行党的民主制中的重要作用。恩格斯认为，党的代表大会的代表必须从下而上由党的基层组织的党员民主选举产生，这些党的代表大会的代表必须把基层党员的意见带到党的代表大会上去，畅所欲言，平等讨论，自由争辩，最后民主表决，少数服从多数，形成党的决议，同时允许少数人保留自己意见，多数要尊重少数。[[13]]应当说，马克思恩格斯奠定了民主集中制的重要思想与实践基础，为无产阶级政党的正确决策和逐步强大提供了思想保证与实践指导。民主集中制的要义在于坚持民主基础上的集中，集中指导下的民主，少数服从多数但也多数尊重少数。应当说，党内民主集中制的确立为党内批评提供了重要制度支撑；另一方面，恩格斯还特别提倡在报刊杂志上进行批评，他认为“在党内当然必须拥有一个不直接从属于执行委员会甚至党代表大会的刊物，也就是说这种刊物在纲领和既定策略的范围内可以自由地发对党所采取的某种步骤，并在不违反党的道德的范围内自由批评纲领和策略。”[6]517党的刊物是党的意志的重要延伸，体现党的思想主张与理论旨趣，但刊物的文章内容本身又具有一定的思想独立性，通过党刊党报开展有序的批评，有利于监督党的工作和督促问题的解决，形成了党内批评的有力补充。

5.批评应当坚决反对个人崇拜

批评与自我批评是严肃党内政治生活的前提和保证，而个人崇拜是开展严肃党内党内批评的大敌，不敢批评、不能批评和不愿批评往往与个人崇拜对党内政治生活的严重破坏密切相关。反对个人崇拜应当从消除个人崇拜心理做起，通过健全的党内民主制度加以解决。

从个体角度看，消除个人崇拜要从自我做起。恩格斯说：“马克思由于在理论上和实践上的成就已经赢得了这样的地位……，并不是马克思把自己的意见，更谈不上把自己的意志强加于人，而是这些人自己来向他求教的。”[2]646马克思对于来自各方面的“正式的或私下的赞扬……都毫不在意。”[[14]]454毫无疑问，一个个鲜活的个体构成了强大的组织，个体坚强则组织强大，组织强大要求个体保持坚强。1891年4月，波兰有人给恩格斯写信，请求他对某些领导人进行干预时，他说：“我没有任何权力干预我几乎毫不了解的波兰党的内部事务。”[6]75恩格斯以身作则，为反对和消除个人崇拜作出榜样，不了解情况是不干预的重要前提，但不干预的根本原因在于“没有任何权力”，也就是说，革命导师也不能凌驾于党的纪律和权力规范之上。毫无疑问，恩格斯的回信给党内一些个人崇拜心理予以有力回击。

从组织角度看，消除个人崇拜要健全和执行党内民主制度。恩格斯始终主张，对党内不同的思想派别和持不同意见者不能采取简单地开除出党的办法，而要尽可能地通过民主的方式来消除党内分歧。[[15]]30-34一定意义上说，民主的方式是繁琐的，但民主是“最不坏”的最有效方式和最持久路径。如恩格斯所说：“组织本身是完全民主的，它的各委员会由选举产生并随时可以罢免，仅这一点就已堵塞了任何要求独裁的密谋狂的道路，而同盟——至少在平常的和平时期——已变成一个纯粹宣传性的团体。这个新章程曾交付——现在一切都按这样的民主制度进行——各支部讨论。”[[16]]236无论何时，无产阶级政党都必须把政治性和加强党的政治建设放在最重要位置，而不是“纯粹宣传性团体”，更不是“松散的组织”，按照民主制度的方式解决问题是无产阶级政党的内在要求，也在客观上要求党组织不断健全民主制度和尊重保障党员的民主权利，为正确有效地开展党内批评提供有利的制度环境。

三、恩格斯党内批评思想的制度启示

恩格斯关于党内批评的重要思想为新时代中国共产党人严肃党内政治生活，尤其是对进一步增强党内政治生活战斗性的配套制度建设方面具有十分重要的启示意义，这里重点从党内法规制度建设视角论及三个方面。

(一)要健全党内发现问题和纠正错误的党内法规制度

党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起，而严肃党内政治生活必须从发现和解决问题开始。《新形势下党内政治生活若干准则》(2016年)明确“把发现和解决自身问题的能力作为考核评价领导班子的重要依据。”[[17]]59对于领导班子而言，发现和解决自身问题的最可靠路径就是开展有序的正常的党内批评。因为“党内批评是健全党内生活、保持党的生机与活力的有力武器。积极开展党内批评是保持党的先进性、纯洁性的本质要求。”[[18]]624对于领导干部而言，发现问题和总结纠正错误是一种最基本能力，抑或说是一种基本功。在1921年召开的共产国际第三次代表大会上，列宁在发言中这样说：“我们不应该在敌人面前掩饰我们的错误。谁怕这样做，谁就不是革命者。”[[19]]36新时期，我们迫切需要在《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》以及《中国共产党问责条例》等党内法规基础上进一步健全党内发现问题和纠正错误的党内法规制度，为党的长期执政提供重要的制度保障。

(二)要健全保障党员批评与监督权利的党内法规制度

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(2016年)提出，要畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。[[20]]53历史和现实充分证明，批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好。马克思恩格斯的相关重要思想也特别提示，“营造党内民主讨论的政治氛围”对预防和解决党内矛盾问题方面意义重大。面对党长期执政的复杂形势和一系列新的挑战，我们需要在《中国共产党党员权利保障条例》基础之上，细化党员权利的保障规则，进一步健全保障党员批评与监督权利的党内法规制度，切实尊重和充分保障党员对党内事务的知情权、参与权、讨论权、建议权、评议权、监督权和罢免权等权利，尤其是需要进一步保障党员的批评权、辩护权和意见保留权等权利。

(三)要健全提高领导班子和领导干部民主素养的党内法规制度

党的十八大以来，习近平总书记多次强调党内批评与提高领导干部民主素养的重要性与紧迫性。他要求全党同志要增强党性，本着对自己、对同志、对党高度负责的精神，大胆使用、经常使用这个武器，使之越用越有效，以此促进民主集中制的贯彻执行，促进党内生活的严格规范，促进党性原则基础上的团结，切实提高领导班子发现和解决自身问题的能力。[[21]]由此可见，党内批评对民主集中制、党内生活、党性原则以及提高领导能力等诸多方面的重要意义。从党内政治生活的实践来看，离开领导班子和领导干部示范引领，尤其是“一把手”民主素养的相应匹配，党内批评就极可能沦为一句空话。所以，新时代迫切需要在现有的党内法规基础上，按照《中央党内法规制定工作第二个五年规划(2018-2022年)》的要求，将民主集中制这一根本制度具体化，将领导干部的民主素养和民主能力测评体系标准化，以高质量党内民主制度建设促进党内批评，为党内批评的有序健康开展提供坚强的制度支持。

来源：中国延安干部学院学报

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