9月19日，四川省城乡建设研究院副院长杨猛以《新阶段、新载体、新路径 抓好县域内城镇村三大“载体”建设》为题，为第48期县处级领导干部进修班和第3期较高职级公务员进修班进行了专题授课。

杨猛结合中国城乡发展已经进入了城乡融合发展的新阶段，介绍当前需要解决和应对的两大挑战，一是“城乡巨变”中调整城乡关系，要在较短时间里、在快速变化进程中，解决复杂交织的新老问题；二是缩小城乡差距，要真正激活乡村内生动能，必须靠有效的制度改革和真金白银的投入。杨猛认为，我国从“城、乡”二元对立已经发展到“城、县、镇、村”四类载体融合连续，城乡从孤立对立的点已转变为有机联系的“网络”。县域涵盖了“城、镇、村”等多层次空间载体，串联了生产、流通、消费等各环节，作为一个要素完整、功能齐备的经济单元，是推进城乡融合的综合体，以县域为重要切入点，抓好“城、镇、村”载体建设。当前传统城镇化路径面对增量人口天花板、城镇化增速天花板、增量债务天花板“三大挑战”，在新阶段推动城乡高质量、可持续发展需要从“四大需求”发力，一是品质提升释放巨大需求；二是更新改造释放巨大需求；三是破解发展不平衡不充分释放巨大需求；四是革命性技术应用释放巨大需求。

杨猛介绍，针对“城、镇、村”三大载体建设，县城、中心镇、乡村应分别采取“精修细补”行动、“扩面提质”行动、“乡村建设”行动来推动城乡高质量发展。分别以名山县排水管网专项体检与精细治理、德阳体检——噪声问题研究与整治建设、广元利州区九合一小区拆墙并院和海绵化改造等为例，对比展示了县城“精修细补”下提升效益、塑造特色给当地政府和人民群众生活带来的巨大改变及良好收益。在中心镇“扩面提质”“乡村建设”行动上，指出了方向，提出了目标和希望。

课后，同学们纷纷表示，我国经济发展进入新常态、新型城镇化加速推进、乡村振兴战略全面实施，为县域内“城、镇、村”三大载体建设带来了新的机遇。我们将认真贯彻中央和省委决策部署，聚焦解决重点难点问题深入推进我省城乡融合发展，着力写好“四个融合”大文章，在新载体、新路径上，充分利用互联网、大数据等新技术，在各自的工作领域，为建设绿色、宜居、智慧的“城、镇、村”，为推进城乡融合发展贡献力量。