2021年10月,中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,明确提出要“探索经济区与行政区适度分离改革”“率先探索建立统一编制、联合报批、共同实施的规划管理体制”。2022年5月27日,四川省第十二次党代会提出“推动成渝地区双城经济圈建设,要聚力抓好川渝高水平合作的重点领域,探索经济区与行政区适度分离改革的实现路径,以更高站位和更实举措,强力推动这一国家战略实施全面提速、整体成势”。探索经济区和行政区适度分离改革,加快建设川渝合作示范区,对深化国家战略部署、促进川渝地区协同共兴,打造全国高质量发展增长极具有重要意义。为此,省委党校第25期中青班学员吴进学、徐纪敏、张洋等同志组成课题组对川渝两地探索经济区与行政区适度分离改革的情况进行调查研究,撰写了《关于探索经济区和行政区适度分离改革加快建设川渝合作示范区的建议》的决策咨询成果。
成果认为,川渝两地探索经济区与行政区适度分离改革有一定经验:坚持规划同图一体互认,坚持要素同价项目共建,坚持成本共担利益共享。但目前存在的问题有:财力差异较大,政策协同不够,管理权限不同。因此,课题组建议:建立一体化规划体系,建立一体化要素保障机制,建立一体化利益分享机制,支持广安建设川渝合作示范区中探索实践。