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在科社专业硕士生学习《社会主义民主政治建设研究》课程的过程中，为了开阔学生们的眼界，2010年4月8日，同学们在导师张星炜教授的带领下，赴眉山调研基层民主建设情况，进行了一堂别开生面的现场教学课。
上午，在眉山市委党校副校长张素文同志的引领下，调研组一行来到了中共眉山市委组织部。市委组织部的胡彬副部长和政研室的肖忠良主任等人接待了调研组。首先，播放了富牛镇“两票制”公推直选乡镇党委书记的专题录像片，然后和我们师生一行座谈。胡彬副部长和肖忠良主任分别对眉山市推进基层民主政治建设的情况做了详细的介绍。
眉山市在基层民主政治建设方面的创新举措，是在选举乡镇党委书记时推行“两票制”。其具体做法是：第一步，在乡镇党委书记职位出缺或换届选举时，由所有有意竞争书记职务的党员报名参选。第二步，按一定的条件进行资格审查，确定初步候选人。初步候选人被安排到拟任职务的乡镇进行实地调研。第三步，初步候选人在现场作竞职演讲，并当场回答群众的提问，然后由本乡镇全体年满18周岁的公民对初步候选人进行信任投票，信任票过半数并且得票排名前三位者才有资格进入下一轮的角逐。第四步，这三名预备人选要在县（区）委全委会上再次作竞职演讲，当场回答区（县）委委员的提问。然后，在三名预备人选中，全委会通过“票决”产生两名正式候选人，再将其提交正式选举。第五步，召开本乡镇全体党员大会，直接无记名投票差额选举产生乡镇党委书记。在正式选举时，两名候选人仍然要作竞职演讲，并要当场回答党员的提问。所谓“两票制”，指的就是党外群众投信任票，党内党员投选举票。
听了胡部长和肖主任的介绍，张星炜老师对眉山市的做法十分赞赏，并作了点评。他说，“两票制”的实质是把选择权交给群众，把选举权交给党员，通过公开、竞争的方式，变“伯乐相马”为“赛场选马”。“两票制”的核心在于通过“信任投票”。 乡镇党委书记候选人只有通过了群众的“信任投票”，才有资格进入下一轮的角逐。这就既使推荐产生的候选人具有广泛的民意基础，又使这样产生的乡镇党委书记强烈地感受到自己的权力来自人民，必须对人民负责。 “两票制”公推直选乡镇党委书记，是“民主、公开、竞争、择优” 的选人用人机制的具体运作方式，是一个意义重大的创举，很好地体现了党内民主与人民民主的互动和有机结合，完全可以在更大范围内进行试点和推广。
下午，一行人来到眉山市东坡区复兴乡。该乡的现任党委书记就是通过“两票制”的方式公推直选产生的。调研组准备在该乡实地调研“两票制”直选乡镇党委书记的情况以及实施的效果。
开完与村民们的座谈会后，在东坡区的几位领导干部和复兴乡党委书记以及几位村支书的带领下，在复兴乡的几个有一定代表性的地方做了实地参观。从一个侧面了解新任党委书记的施政情况。
从所了解的情况来看，眉山市的“两票制”公推直选党委书记模式无疑是一个很好的探索，它尊重了普通老百姓和普通党员的意愿，充分体现了民主原则。“两票制”选出来的党委书记在群众中有很高的威望，这种威望恐怕是大部分通过上级任命产生的干部很难获得的。
