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公共管理教研部罗振宇教授昨天接受四川日报采访,解读省政府公布的机构改革方案
发布时间:2009年12月23日 部门:公共管理教研部 文:公共管理教研部 图:- 签发人:罗振宇

 

12月22日下午,公共管理教研部罗振宇教授接受了四川日报采访,解读了省政府公布的机构改革方案。
罗振宇教授在接受四川日报采访中谈到,从加强社会管理和公共服务职能、强化执法监管职责等方面出发,四川省通过省政府机构改革对相关体制机制进行了进一步完善。比如,将省环保局升级为省环保厅,可加强对环保工作的统筹协调和监督管理。组建省经济和信息化委员会,能够加强对经济运行的统筹协调,推进信息化和工业化融合,加快走新型工业化道路;按照一件事情由一个部门管理的原则,建立省交通运输厅,可加快形成城乡一体的综合交通运输管理体系。
此次机构改革,四川省结合实际,突出了转变政府职能、优化组织结构、理顺职责关系、严格编制管理等四项任务。
——核心是转变政府职能。坚持企业能决策的事情,交给企业自主决策;市场能解决的问题,通过市场机制去解决;中介组织能办理的事项,要充分发挥中介组织的作用;基层能处理的问题,要放手让基层去处理。同时,充分发挥市场配置资源的基础作用,更好地调动公民和社会组织在社会公共事务中的积极性。进一步提高行政效能。
——关键环节是优化组织结构。坚持精简、统一、效能的原则,积极探索实行职能有机统一的大部门体制。通过优化整合,着力解决职责分工过细、职能交叉重叠、协调与制约机制不健全等影响政府运转效能的突出问题。
全面清理议事协调机构及其办事机构。今后,省政府议事协调机构能不设的尽量不设,确需设立的要严格按规定程序审批,并不再设实体性办事机构。
进一步整合和优化部门内设机构设置,推行“大处室”制,加大内部机构整合力度,提高机关工作效率和服务水平。
——重要内容是理顺职责关系。坚持一件事情由一个部门负责,通过职能清理,将过去由多个部门管理的某一方面相同或相近的事项,尽量整合后交给一个部门管理。对确需多个部门管理的事项,要分清主办和协办关系,明确牵头部门。此外,进一步理顺和明确垂直管理部门与地方政府权责关系。
——监督机制是严格编制管理。本次改革中涉及职能划转和机构调整、整合的部门,将按照“行政编制随职责划转,人员随行政编制划转”的原则,对编制和人员进行适当调整;职能和结构未作调整的部门,其内设机构、人员编制和领导职数只减不增;工作任务增加的部门,主要通过转变职能、改进管理方式、整合内部资源、挖掘自身潜力等办法解决。