强化党建工作与业务工作深度融合，是军工企业坚持和加强党的全面领导、履行好央企政治责任、经济责任和社会责任的必然要求，是落实全国国有企业党的建设工作会精神的重要着力点。为此，航空工业成都飞机设计研究所（简称“成都所”）积极研究探索党建工作与主业工作暨科研生产工作深度融合的顶层设计、体系构建、实施路径和有效方法，为成都所激发内生动力，担当科技强军、航空强国使命提供坚强有力的保证。

一、开展问题分析，推进体系设计，策划精准着力

党的十八大以来，全面从严治党不断向纵深推进，在集团党委的正确领导和有力指导下，成都所党的建设取得了显著成效，但在推进党建与科研生产工作深度融合方面，对标党中央、国资委党委以及集团党组要求，仍有亟需提升之处，具体表现在四个方面：一是重视程度待提升，对深度融合认识还需进一步加强；二是能力结构待完善，对深度融合把握还需进一步准确；三是系统设计有短板，对深度融合研究还需进一步深入；四是做深做实有差距，对深度融合推进还需进一步突破。

针对推进党建与科研生产工作深度融合尚存在的一些问题和不足，成都所以集团党委《关于以高质量党建引领保障高质量发展的指导意见》《关于加强型号研制全线党的建设实施意见》为指导和遵循，在总结历史经验和有效做法的基础上，明确“建体系、打基础、拓平台；见行动、增亮点、树品牌；成闭环、抓过程、求实效”的总体推进思路，着力建立健全“一轴双链四建八力”推进体系（即“红色基因铸重器”模型），构建“目标驱动、计划驱动、流程驱动、绩效驱动”的高效运行机制，持续完善和夯实“制度+流程+信息化”的工作运行支撑体系，积极将党建工作的主战场从党群部门推进到科研第一线，将党建工作的责任延伸、压实到型号研制最前沿，让党建价值在科研生产工作中充分彰显，让型号全线的攻坚克难充分锤炼和检验党建工作的强度和硬度。

二、党建工作与科研生产工作深度融合的推进方略

成都所党委按照“建体系、打基础、拓平台；见行动、增亮点、树品牌；成闭环、抓过程、求实效”的总体推进思路，着力将“一轴双链四建八力”的融合推进体系做优做实，努力确保党建工作与科研生产工作深度融合有体系设计、有制度保障、有动力驱动、有实践支撑、有价值彰显、有示范效应。

（一）做强“一轴”：坚持和加强党对科研生产工作的全面领导，促使党的初心使命为科研生产工作定向加力

1.扎实开展党史学习教育工作

习近平总书记在党史学习教育动员大会上指出，在全党开展党史学习教育，是牢记初心使命、推进中华民族伟大复兴历史伟业的必然要求。“学党史、悟思想、办实事、开新局”的总要求中就蕴含了必须用党的初心使命牵引我们科研生产、改革发展不断取得新成效的鲜明导向。因此，成都所在党史学习教育工作推进中，坚持突出航空科研特色、突出学用结合、突出担当作为，着力把学习成效转化为工作动力和工作实绩。在首飞、鉴定、科研及预研验收等年度系列重点工作中，成都所开展以初心使命为主题的系列活动，通过发号召，广动员，明要求，实责任，不断强化党组织的堡垒强度、全体党员的先锋指数和科研全线的报国热度；同时坚持办好实事，突显凝心聚力加油干，在提供高质量产品服务上办实事求实效，以初心使命为对标，从提升装备研制质量管理、提升部队外场服务保障、强化部队战斗力生成和支撑等方面强化思想认识和做优意识，确保初心使命落在每一个干部职工的岗位履职中，突显在每一次攻坚克难的报国行动上。

2.持续强化党委领导作用

成都所党委坚决落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，充分发挥党委对科研生产工作把方向、管大局、促落实的领导作用。成都所坚持“型号任务为牵引，型号文化为纽带”，切实发挥主机牵头作用，根据项目整体策划和项目计划，所党委主动联合相关参研单位共同制定型号研制工作中党的建设方案计划，着力形成跨单位联动机制；积极组织协调各参研单位、配套单位等开展党建联合共建工作，同时将党的建设与项目管理、研制攻关、生产组织、保障服务、质量管理、团队建设等有机结合，确保目标和行动高度统一、有力协同，推动科研生产工作任务高效开展。

3.压紧压实全面从严治党责任

成都所党委认真履行型号研制全线全面从严治党主体责任，在所领导班子成员分工文件中明确全面从严治党责任，分管领导必须将党建工作与重点科研生产任务同步谋划、同步部署、同步推进、同考核；坚持深入落实集团公司“1122”党建工作体系、“1121”巡视巡察工作体系，将全面从严治党要求着力嵌入研究所业务管理和型号研制管理体系；所党委认真听取重点型号研制进展、重大事项、风险管理、党的建设等情况汇报；持续深化政治巡察，对型号研制基层党组织开展巡察监督，推进管党治党政治责任向型号研制基层延伸。

（二）做实“双链”：强化“目标驱动、计划驱动、流程驱动、绩效驱动”，确保党建工作与科研生产工作同向发力、同频共振

1.着力构建型号研制“政治保障体系”，促使责任链与流程驱动体系紧密关联

成都所及时制定关于加强型号研制全线党的建设落实具体措施表，形成58个要素120条工作举措，同时以此为主要输入，着力构建型号研制“政治保障体系”。成都所运用系统工程理念和方法，自上而下梳理，按照AOS管理体系建设的工具和方法，搭建体系架构，明确管理要素，建立健全体系文件。成都所在型号研制“政治保障体系”构建过程中，通过流程地图和流程步骤的梳理，将执行角色和责任主体进行系统明确，将“一岗双责”的要求体现在流程中，细化到步骤级。成都所以融合互促的统一目标为根本导向，流程驱动体系为关联平台，以计划管理系统为督促手段，着力构建党建和型号项目“V”型双关联机制，形成党建与科研生产工作双融双促的“责任及利益共同体”。

2.着力构建型号研制与党建“双向考核”体系，促使价值链与评价机制紧密关联

成都所从价值链出发，坚持“定性与定量相结合、线上与线下相结合、过程与结果相结合”，将型号研制与党建考核相互关联，着力构建型号研制与党建“双向考核”体系，推动党建与型号研制互融共进。通过党建工作纳入绩效考核，型号任务纳入党建考核，持续优化考核体系，着力促使价值链更加突显、价值互融更加深入。

（三）筑强“四建”：不断夯实和拓展融合互促的总体框架和主体内容，确保党建工作与科研生产工作有力交联、落到实处

1.加强科研生产战线党的政治建设

建立完善学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神“第一议题”制度，所党委理论学习中心组带头加强习近平总书记重要指示批示和党的理论方针政策的学习；制定《航空工业成都所落实上级指示批示的督办方法》，在党委会上研究落实上级指示批示的措施，加强具体措施的督办力度。

制定并严格落实《成都所贯彻实施<中共中央关于加强党的政治建设的意见>具体措施》；做好型号研制线上的党员和党务工作者的教育培训和集中轮训；开展研究部部长讲党建活动，增强研究部团队带头人的党性修养和政治自觉；在科研生产中遇到重大情况或重要问题，要求相关单位领导班子及时召开专题民主生活会、党支部及时召开组织生活会，进行剖析整改。

2.加强科研生产战线党的组织建设

（1）确保党的组织在型号研制全线有效覆盖

根据组织机构调整需求、型号研制相关部门需求，按照“四同步、四对接”要求，及时同步配备党组织负责人及党务工作人员；及时在重点型号攻关团队中成立临时党组织；试点建立型号研制全线党的柔性组织模式，及时对接、支撑重点型号任务；研究制定外场党组织设置和工作规范。

（2）加强干部队伍和人才队伍建设

积极落实集团公司“墩苗”计划工作，注重在型号研制一线培养锻炼年轻干部；加强型号研制总师系统、行政总指挥系统建设，及时设置总师助理并优化分工，落实高层次人才培养责任制等工作；加强党务工作人员与型号研制、管理人员双向交流，注重选拔优秀的型号研制人员、型号管理人员担任党（总）支部书记；研究制定所内部调动管理办法，强化内部创新人才精准配置和合理有序流动，鼓励具备条件的研制人员多岗位、跨专业锻炼，不断完善创新人才成长梯队；对新提拔干部进行党性鉴定和政治表现评价。

（3）做好发展党员和党员教育管理工作

坚持“三培养”，通过“压担子”把党员骨干培养成型号研制工作各级各类负责人；在年度党员发展工作中，坚持发展党员指标重点向型号研制一线倾斜，注重发展对象在型号研制中的表现；通过在型号现场开展党员亮身份、主题党日活动等形式，增强党员意识；持续提升型号研制全线党员能力素养，针对不同岗位职责特点，开展分层分类培训，提升型号研制全线党员技术攻关和管理创新能力；在研究室主任/副主任专题培训中融入党性教育和党建培训内容。同时，加强跨单位联合研制型号任务党员分类管理，探索型号研制现场跨单位党员管理机制。

（4）切实发挥党组织和党员作用

成都所在促进党建工作和科研生产工作深度融合中进一步做优党员先锋队、党员突击队、党员示范岗、党员责任区等工作；进一步健全党员先锋队、突击队保障机制，设立党员攻坚团队专项工作经费；加强党员先锋队、党员突击队等工作的设立把关、过程指导和经验总结；紧密围绕型号研制任务，推动主机厂所、主机与辅机、行业内外供应链相关单位等党组织联建共建，构建党委联动互动机制、党支部协同攻坚组等载体平台，促进科研生产工作各类问题快速响应、有效解决。

3.加强科研生产战线宣传思想文化建设

一方面，唱响航空报国主旋律，着力构建大宣传工作格局。成都所建立宣传人员定点联系设计研究部、专项跟进重点型号的专责机制，确保及时、系统、深度的跟踪挖掘先进人物和典型事迹；每日刊发《现场快报》，及时对科研生产工作、型号最新动态进行报道；大力推进所型号、产品、科研一线先进人物和团队等在行业内外主流媒体亮相，展示航空风采、强国担当。另一方面，以反馈机制构建为抓手，做实做实做细思想政治工作。积极探索构筑政治辅导、心理疏导、人文引导、利益促导等“四导”融合体系，明确“五个结合”的实施路径；充分挖掘型号文化的富矿，系统推进先进文化力建设。开展“先进文化力大家谈”，所领导、副总师、部领导、部门文化大使、部门基层员工、新员工等结合业务工作积极开展研讨。发布所先进文化力建设实施纲要，积极开展“以先进文化力促进领先创新力的打造”研究、探索、实践；坚持在科研月度计划分析会上，根据形势任务挑战等，坚持“每月一词践文化”的倡导。发挥好主机单位自身“文化高地”和“文化富矿”的优势，体系推进型号文化建设，内励斗志，激发型号研制全线的责任感、荣誉感和价值感，外树形象，扩大航空工业品牌影响力和美誉度。

4.加强科研生产战线党风廉政建设

成都所将防范化解廉洁风险全面纳入型号研制风险管理，从廉洁风险岗位和廉洁风险业务领域两个维度，分别建立了风险岗位的廉洁风险防控管理目录和风险业务领域的廉洁风险防控目录指引。针对“重点人”的风险岗位，横向梳理每个风险岗位的廉洁风险点和风险防控措施，针对“重点事”的风险业务领域，纵向梳理采购、外协、外包、工程建设、招投标等风险业务领域流程线上的廉洁风险点和风险防控措施。同时，加强型号研制廉洁风险防控体系建设，完善党风廉政建设考评体系。及时开展对全所各党（总）支部和领导干部履行党风廉政建设责任制情况的考核，考核结果纳入单位和领导个人绩效，同时作为创先评优的重要依据并行使一票否决。在做好体系和制度建设的基础上，成都所扎实开展型号研制全线的党纪国法教育和警示教育。

（四）突出“八力”：以点带面，开展“头雁”示范行动，形成党建工作与科研生产工作深度融合的先锋效应

促进党建工作与科研生产工作深度融合既要做好顶层设计和框架构建，同时也需做好基层实践和重点突破。为此，成都所在推进党建工作与科研生产工作深度融合中，注重提纲挈领，以点带面，大力开展“头雁”示范行动，打造“导向明、特色足、着力准、功夫深”的示范行动矩阵，努力形成多点开花、比学赶超的浓厚氛围和互促态势。

三、党建工作与科研生产工作融合互促的初步成效

通过持续推进党建工作与科研生产工作双融双促，成都所以政治能力提升促进发展能力、攻坚能力和技术能力同步提升，所党委“把方向、管大局、促落实”的作用不断凸显，有力地推动了科研生产、经营管理和改革发展等各项工作提质增效，党建工作价值也在各项任务的攻坚克难、优质完成中得到持续检验和增强。重点体现在以下三个方面：

一是强化了党组织的堡垒强度、全体党员的先锋指数和科研全线的报国热度。成都所科研一线基层党组织近年来先后及时在重点型号攻关团队中成立临时党组织、党员突击队、联合党员突击队等党员先锋队70余个，有力的推动了型号研制任务的顺利完成，科研一线党员在各类评先中（不含党内评先）占比达73%，为建设新时代航空强国做出了重要贡献。

二是促进了成都所对于国家使命的有力担当。成都所坚持把党的先进性体现在履行强军首责的最前沿，落实“交装备就是交战斗力”，深刻领会总师系统两个“无限责任”，充分发挥“主机牵头”作用，确保各型号作战指标达到要求、进度质量得到保证、服务保障跟上需要、改进优化得到落实。成都所全体干部职工心怀“国之大者”，锚定目标、顽强拼搏，承担的歼-20、歼-10系列飞机、枭龙系列飞机、系列无人机等重点型号装备研制生产任务，均按计划和节点有力推进。

三是筑牢了成都所落实新时代航空强国战略的坚实支撑。落实新时代航空强国战略，对于成都所而言干部人才队伍是最重要的支撑。成都所通过党建工作与科研生产工作深度融合，进一步在型号研制中坚持党管干部、党管人才原则，健全完善干部工作“五大体系”和新时代人才发展体系。打造了一支“政治素质优、技术能力强、创新劲头足、工作作风实”的干部人才队伍，不断筑牢夯实成都所践行新时代航空强国战略的有力支撑。（作者单位：航空工业成都飞机设计研究所）