杜鹏：

积极应对人口老龄化国家战略的重要内涵

一是全面加强党对老龄工作的领导，进一步在全社会树立起积极应对人口老龄化的观念。积极应对人口老龄化国家战略牢固树立了积极应对人口老龄化在党和国家全局工作中的战略地位，把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿到积极应对人口老龄化的全过程和各项工作中。二是坚持以人民为中心的发展思想，体现问题导向。由于我国老年人口多、人口老龄化城乡和地区差异大、各地区发展存在不平衡不充分现象，人口老龄化的不断发展日益需要全局性、系统性、综合性的战略应对，才能保障亿万老年人享受老年幸福生活，不断增强全体人民的获得感、幸福感和安全感。三是构建及时科学综合应对人口老龄化的行动框架。自“十四五”时期开始，我国老年人口总量会由相对缓慢的增长状态转至快速增长，将在短短10余年间相继冲上3亿人和4亿人大关，波浪式增长的特点需要针对每个时期的问题及时解决、综合应对。四是将积极应对人口老龄化国家战略的实施与推进国家治理现代化相结合。我们要在国家治理现代化视域下，坚持党总揽全局，以政府治理和社会治理为重点，对人口老龄化及其应对的一系列问题进行系统思考、系统梳理和系统施策，增强统筹解决问题的能力和效率，切实解决人口老龄化过程中老年人、家庭、社区、社会等面临的突出问题。

 （经济日报  2021年3月26日）

青连斌：

积极应对人口老龄化要“两手抓”的战略选择和政策建议

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”。首次在党的全会文献中把积极应对人口老龄化上升为国家战略，进而做出制定人口长期发展战略，优化生育政策,增强生育政策包容性，积极开发老龄人力资源，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系等重大战略部署，这为我们“十四五”时期乃至今后更长时期应对人口老龄化提供了基本遵循。人口预期寿命和生育率是对人口老龄化进程起决定性作用的两个主要因素。积极应对人口老龄化，必须“一老”“一小”“两手抓”。既要抓“一老”，即包括养老保险、长期护理保险，特别是养老服务在内的养老保障体系的顶层制度设计，确保全体人民“老有所养”，并削减人口老龄化对经济社会发展带来的影响;更要抓“一小”，即优化生育政策、促进人口长期均衡和可持续发展的顶层制度设计,主动作为，有效延缓人口老龄化进程，为做好应对人口老龄化的各方面准备工作争取更长的“窗口期”。

 （西北大学学报  2021年第2期）

罗明忠 雷显凯：

更新观念 积极应对人口老龄化 

    “银发浪潮”凸显新特点

一是总量大且增速快。预计“十四五”期间，老年人口将突破3亿人，占到总人口的20%左右，年均老年人口增加1200万左右，增速超过发达国家。到“十四五”末，我国将从轻度老龄化进入到中度老龄化阶段，到2050年以后，我国将进入重度老龄化社会，老龄化时间周期再次缩短。

二是时空分布不均衡。时间上的分布不均衡表现在我国老龄化人口数量不是持续增加，而呈现波动幅度变化，随早期“婴儿潮”的变化，可能出现多个老龄化潮。空间上的分布不均衡体现在地域之间、城市内部和城市与农村之间三个方面。

三是未富先老再显现。根据发达国家经验，一般情况下，经济发展水平、出生率下降和老年人口增加三者同步变化，但是我国老龄化增速明显快于经济发展水平，“未富先老”成为我国老龄化独有的特征。

    “银发经济”成蓝海，蕴藏新潜力

一是老年人口是“资源”，不是“负担”。老年期是集知识、经验、技术技能积累于一身的时期，老年人具有丰富的阅历、智慧和经验，积累了较为丰富的人生资本，是经济社会发展的宝贵资源。

二是老年人口是“机会”，不是“累赘”。3亿老年人口，巨大的数字背后蕴藏着庞大的消费潜力。“银发经济”是未来经济的一个增长点。

    积极应对人口老龄化，培育新动能

一要转变观念，理性看待。不能片面地只看到人口老龄化给社会养老等带来的压力，也要树立“老年人是社会财富、宝贵资源”的积极理念，尊重老年人的历史价值，肯定老年人的现实价值，未雨绸缪，鼓励有技能有劳动能力且有就业意愿的老年人利用自身的优势，积极参与到社会经济建设中。

二要应用技术，开发资源。首先，适度开发老年人力资源。其中，老年教育是不可或缺的一条路径。其次，设置灵活弹性工作制度。鼓励企业和单位留用和雇佣老年劳动力。最后，建立老年人资源数据库，以信息化平台为支撑，采取技术手段寻找适合老年人口特有的岗位，实现自我价值。

三要培育主体，增加供给。首先，积极培育老年人产品市场主体。其次，紧抓老年人需求供给老年人产品。最后，紧跟时代发展推进老年人产品智能化。积极推动“互联网+养老”，减少智能化、数字化带给老年人的“数字鸿沟”影响。

 （广州日报  2021年4月12日）