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[按语：
敬一竹同志系我校教务处副处长，于2008年1月9日，经校院推荐，省委组织部选派，到旺苍参与省级机关定点帮扶工作，担任县委常委、副县长职务，负责分管发改工作，协助分管旅游工作。并在抗震救灾期间临时增加分管交通、旅游、物价等工作。敬一竹同志到基层后，克服异地工作不便，深入基层、深入实际，虚心向基层干部和群众学习，较快地进入了角色。经过一年基层工作的锻炼，了解了基层，开阔了视野，增长了才干，磨炼了意志，综合素质、工作能力、领导水平都有了一定提高，得到了地方同志的认可。现将敬一竹同志下派挂职锻炼的收获通报如下：]
㈠认真履行职责，抓好分管工作
1、震前工作(1—4月)。挂职前，我没有基层工作经验，到了旺苍后, 我从熟悉旺苍基本县情开始，认真学习《旺苍县志》、《旺苍统计年鉴》、《旺苍县国民经济和社会发展“十一五”规划》、《旺苍县人民政府2007年工作报告》等文献和文件，加深对旺苍历史、人文和社会经济发展状况和奋斗目标的了解和认识。学习分管工作的相关文件、政策和法律法规，熟悉政府工作流程，明确自己的岗位职责，了解分管工作的主要内容，掌握分管工作的具体要求。并先后参加广元市统筹城乡发展推进重点项目专题研讨班和旅游管理人员培训班，加强业务工作技能的培训。主动虚心向领导学习、向同志们学习，学习领导方法和领导艺术。同时，深入各乡镇、部门，深入农户，了解他们的生产生活状况，把自身切实融入进去，使自己尽快掌握情况，转换角色，适应环境。
2、抗震救灾工作（5—9月）。“
一是协助做好灾情评估和灾情汇报工作。积极组织县发改局等相关部门，核实全县各行各业的灾情，对全县的灾害损失进行科学的评估、论证，加强与市指挥部对应数据的衔接，按时完成了全县灾情统计数据评估上报工作，将全县的灾情最终锁定为123.9亿元。根据灾情评估报告，国家认定旺苍县为重灾县，排位第5位（加上前面10个极重灾县，排位第15位）。分别确定东河镇等26个乡镇（街道）和尚武镇等12个乡镇为严重受灾乡镇和一般受灾乡镇。充分发挥利用原单位和自己条件，多次前往省发改委、民政厅、交通厅、卫生厅、文化厅等有关部门汇报全县灾情，积极做好救灾资金、物资和项目的争取工作。同时，要求和督促所分管的发改、交通、旅游和物价等部门，主动向市局汇报灾情，争取更大的支持。
二是抓好抗震救灾交通运输保障工作。组织县交通局和相关部门深入开展道路交通专项整治，制定抗震救灾道路交通安全预案和抗震救灾物资运输保障方案,层层分解任务，细化工作方案，认真组织运力，加强运输协调，保障交通畅通，确保了全县抗震救灾物资运输及时无滞留。5月29日凌晨1时，省道202线Ｋ69＋700右侧岩石山体发生巨石崩塌，导致交通受阻。接到灾情报告后，在第一时间冒雨赶到现场，察看灾情，制定抢通排危方案并立即组织交通、安监、国土、公安、铁路、联通、爆破公司等多部门参与抢通排危工作。持续15个小时坚守现场指挥协调，直到最后抢通了道路。陪同909地质队专家、浙江桥梁检测评定组专家，对省道202线、彩虹桥等全县道路、桥梁灾害点进行了逐一排查和危险性评估，为交通安全整治工作提供了依据。及时化解公交客运、出租车、收费站之间的各种矛盾，加强调查研究，协调各方利益，推动农村客运公交化、公司化改造。
三是严格物价管理，维护灾后市场秩序。组织县物价局加强对灾后全县物价市场的监督，依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序。研究制定了物价临时干预措施，对全县钢材、水泥、砖瓦、砂石、液化石油气等重要商品实行最高限价管理。我与全县相关企业负责人进行座谈，向他们介绍地震灾情，宣讲政策，并多次深入水泥厂、砖瓦厂等企业检查。物价临时干预措施顺利有效实施，各项物资市场价格稳定，灾后安置和重建工作顺利推进。对于物价上涨的举报，我要求物价局等有关部门第一时间赶赴现场，走访群众、现场调查、核实。自己能去的时候，也立即赶赴，听取工作汇报，研究处理方案。通过实施物价临时干预措施，及时处理哄抬物价等扰乱市场秩序的行为，全县灾后市场物价稳定。
四是加强灾后旅游恢复建设。及时了解掌握全县旅游行业受灾情况，分析旅游发展中存在的问题，谋划旅游业重建发展规划。先后到旺鼓旅游路、七里峡景区、鹿亭温泉景区、米仓山大酒店等现场查看灾情，指导灾后恢复重建工作，针对重建规划提出相应建议，推动全县旅游灾后恢复建设工作。重点是加强鹿亭温泉建设中征地、拆迁、改道方面的协调力度，多次带领发改、国土、城建、交通、环保等部门和乡镇领导前往现场，深入调研、现场办公、推进建设，确保了鹿亭温泉10月1日对外接待游客，恢复了游客对旺苍旅游市场的信心，初步发挥出旅游业在灾区恢复重建中的先导作用。
3、灾后重建工作（10—12月）。按照国家、省、市对地震灾后重建规划编制的要求，认真组织、督促、指导县发改局加强与县级相关部门、各乡镇的协调，密切配合，加大与上级发改部门的沟通和联系，在深入论证、科学规划的基础上，完成了《旺苍县灾后重建总体规划》和《专项规划》编制工作，为全县灾后重建提供了科学依据。加强对上级主管部门和行业部门的汇报和衔接，争取更大的支持和援助，积极做好灾后重建项目尤其是重大项目的争取工作。积极做好120万千瓦火电、攀成钢旺苍60万吨焦化、达钢20万吨离心球墨铸铁管、城市污水处理等重大项目的立项、审批等事项的向上汇报和争取工作，并组织召集环保、水利、气象等相关部门协助完善申报材料。积极做好世界银行紧急优惠贷款、港澳援建等项目工作，初步落实7亿项目资金。认真研究和对接国家灾后重建项目规划，加快灾后重建项目启动工作，推动灾后重建项目开工建设，掀起灾后重建和项目建设热潮。目前已经开工建设农业、工业、城镇基础设施、交通、社会事业等领域20多个项目，计划总投资约15亿。
㈡深入开展调查研究，积极献计献策
一年里，在学习党的十七大及二中、三中全会精神和省、市、县重大会议精神以及抗震救灾和灾后重建有关文件精神和要求的基础上，深入开展调查研究，积极思考和献言献策。先后深入到五权、鼓城、英萃、木门、白水、麻英、尚武、大德、金溪、普济、大河、陈家岭等29个乡镇（街道），水泥厂、砖瓦厂等工矿企业了解情况，收集、处理群众普遍关心的焦点、热点问题。尤其是自己联系的鼓城乡，距离县城70公里，自己经常前往。或是检查指导或是调查研究或是看望干部群众。认真开展“1+1”结对帮扶灾后困难农户建设永久性住房工作，深入到特困户鼓城乡元山村二社结对帮扶户唐朝新家中，详细了解住房建设和过冬物资准备情况，鼓励其生产自救、重建美好家园的信心，并送去了慰问金和慰问品。积极参与“县委书记、县长大接访活动”，热情接待来访群众，认真了解社情民意，耐心宣讲政策，妥善解决具体问题。认真参加联系乡镇和部门的民主生活会，与同志们谈心谈工作，交心交朋友。
一年来，以退耕还林基本口粮田改造、沉陷区治理与棚户区改造、农村留守人群社会化服务体系建设、抗震救灾物资管理、灾后农房建设、灾后重建与场镇规划，灾后旅游资源评估与发展、物价稳定与灾后重建等为主题进行了专题调研，认真做了1.6万字的读书笔记,撰写了《基于SWOT分析的旺苍旅游发展对策》、《木门镇农村留守少儿教育问题的分析和思考》、《木门镇农村留守人群社会化服务体系建设试点工作的调研报告》等一批近3万字理论文章和调研报告。并根据自己的工作体会和思考，提出旺苍要从“单腿走路”向“两翼振翅”转变的发展思路（河谷走廊和南部山区以省道202线为一翼，重点发展和壮大工业和现代农业；北部山区以纳入汶川灾后重建规划的秦巴红叶观光旅游线为一翼，主动适应，提前规划，积极运筹，重点发展山地生态和红色文化为主题的旅游业和特色农业以此两翼带动旺苍经济社会全面发展），得到县委主要领导的赞同。
二、体会和收获
一年来，在与领导、同志们以及农民朋友的朝夕相处中，我切实增进了理解，加强了沟通，建立了友谊，并从他们身上真切地感受到了旺苍人民“团结一心、务实苦干、奋起直追、自强不息”强烈的发展意识和进取精神，收获颇多，受益终生。
1、丰富了人生阅历，深化了对国情的了解。一年里，所从事的工作，接触到的人群，调处过的利益矛盾，经历的特殊事件都是在以往工作中了解不多体会不深甚有不曾经历的。工作性质和工作环境的变化，带给我眼界和思维的扩展，工作方式和方法的变化，学习内容和实践形式的更新，极大的丰富了我的人生阅历，深化了对国情的了解，加强了对“三农问题”、“城市低收入人群的社会保障”、“资源转化和科学发展”、“社会矛盾与社会稳定”、“阶层收入差距与和谐社会”、“突发事件的预防和处理”等等现实问题的认识和思考。同时也增强了对旺苍这个重点国定贫困县的认识，深化了对党中央、国务院“三农”等政策的理解，坚定了改革开放和加快发展的信心和决心。
2、增进了与群众的感情，强化了宗旨意识。在来到旺苍挂职之前，我没有基层工作经验，对农村的现状了解甚少。经过这一年的挂职，尤其是在联系乡镇过程中，我对农村基层工作运行状况和存在问题有了较深刻全面的认识，在与农民群众的面对面交流中，充分感受到广大农民的艰辛，加深了彼此的感情，也强化了为人民服务的宗旨意识，深刻认识到立足基层，推进改革、促进发展的出发点和落脚点就是为人民服务，想群众之所想，急群众之所急。在为人民服务中，不断锤炼党性，提高政治思想觉悟，不断端正人生观、价值观，不断强化服务意识、奉献意识、大局意识、自律意识，不断改进工作作风，牢固树立艰苦奋斗、吃苦耐劳、谦虚谨慎、为人民做实事、工作讲实效的作风。
3、磨练了基层工作经验，锻炼了领导工作能力。经过一年的工作实践，我体会到，要做好基层工作，必须放下架子，虚心待人，加强与领导、同事和群众的沟通，求得他们的理解和支持，尤其是要争取群众的理解。我在学校工作时，工作条件比较优越，而在基层许多工作是要深入到田间地头、工矿企业，和群众一脚泥、一身水、一起摸爬滚打干出来的。在一年的时间里，我每天与这样的基层干部朝夕相处，并肩战斗，思想得到感染，灵魂得到净化，基层工作经验得到磨练，政策理解力和贯彻执行力得到加强，沟通协调能力、组织决策能力得到锻炼，处理复杂矛盾和应急事件的能力得到提高。
4、积累了众多素材，扩展了今后工作的思路。一年来的亲历亲为，切身体会，积累了较多的素材，为今后的定点帮扶和干部教育工作丰富了内容，扩展了思路。基层干部和群众虽然期盼省级机关的定点帮扶工作能带去大项目、大资金，直接的促进当地经济社会的发展。但是同时，他们更切实的期盼省级机关的定点帮扶工作带给他们提高技能、解放思想、改变观念、扩展视野的更根本和长效智力帮扶。党校的帮扶工作要扬长避短，量力而行，贴近实际，凸显特色。可以利用党校的教育平台，加大理论、管理、科技等方面的培训力度，为旺苍加快发展培养急需的各类人才；可以充分利用党校的科研力量，开展专题调研，指导旺苍对改革和发展实践进行理论总结和经验升华，为旺苍的经济社会发展出谋划策；可以充分利用各种机会宣传推介革命老区旺苍，争取更加优惠的发展政策和环境，争取社会各界的更大关注和支持。
