在4.20芦山地震三周年即将到来之际，深圳壹基金公益基金会特邀绵阳市委党校灾害管理专家、公共管理教研室主任张建教授赴芦山地震灾区指导当地社区三级应急预案制定，用“5.12”汶川特大地震灾区北川灾害管理经验为芦山灾后“软重建”助力。

　　芦山地震灾区经过近三年的灾后重建，目前硬件建设项目大多已接近尾声。近期，壹基金启动了以关注软件能力建设为重点的“安全农家”项目。该项目倡导社区为本的减灾理念，以提升社区群众自救互救能力为目标。项目在芦山地震灾区12个行政村率先开展试点，以壹基金援建的社区备灾中心等硬件为基础，通过社区志愿者应急队建设、物资与标识配备，以及宣传、培训、演练等途径，围绕社区应急预案，推动建立更加有效的基层社区减防灾机制，提升群众对灾害的应急响应能力。壹基金力争将“安全农家”项目打造成为标准化、规范化、可复制的灾害管理项目产品，成为壹基金的推广品牌之一。

　　在壹基金“安全农家”项目点之一的芦山县清仁乡芦溪村，张建教授以“5.12”地震后绵阳市委党校在北川开展社区灾害管理实践和研究的经验与成果为范例，通过分享与讨论的方式为壹基金项目工作人员、当地NGO伙伴和社区志愿者做了培训。在随后的两天时间里，张建教授与培训者一道深入村民小组和农户家中实地走访，开展灾害风险隐患评估，探讨应急预案制定工作流程和具体方法。北川社区应急预案模板和灾害风险评估工具包为此次芦山地震灾区“安全农家”项目的“行政村－村民小组/自然村－农户”三级应急预案制定提供了重要的参考经验和指导性工具。

　　自“5.12”汶川特大地震以来，绵阳市委党校、绵阳市行政学院一直专注于应急管理和社区灾害管理研究与实践探索并且积累了丰富的经验与成果。早在2008年6月，“国家减灾委－科技部抗震救灾专家组”、“汶川地震应对政策专家行动组”即在绵阳市委党校建立工作站，随后开展了大量的应急管理调研和相关的政策咨询建议工作。2009年以来，专家团队先后在四川北川、云南会泽等多灾害地区开展社区灾害管理实践探索。芦山地震发生后，我校专家于第一时间会同其他救援机构奔赴震中地区开展救援和救灾需求评估。灾后重建阶段，绵阳市委党校校专家又先后多次深入地震灾区芦山县太平镇、雅安市雨城区上里镇、中里镇和碧峰峡镇等地，为绵阳援建雅安前线指挥部以及多家在灾区工作的社会机构提供灾害管理培训支持和项目咨询建议。壹基金灾害管理团队也曾多次就芦山灾区社区灾害管理项目设计和培训与我校专家交流，表达合作意向。

　　壹基金于2007年由李连杰先生创立启动，2010年在深圳正式注册成立，成为中国第一家民间公募基金会。芦山地震发生后，壹基金迅速响应，为芦山灾区提供紧急救援和灾后重建支持。此次“安全农家”项目的正式启动，标志着壹基金在芦山灾区的重建工作重点由硬件投入为主转为“软重建”为主。