全国基层党建创新理论研讨会在桐庐召开

10月31日至11月1日，全国基层党建创新理论研讨会暨中央党校党建部教学科研桐庐点揭牌仪式在浙江省桐庐县召开。全国政协委员、中央党校党建教研部主任王长江，副主任张志明、祝灵君，以及中央党校党建部、全国部分省（自治区、直辖市）90余人参加了会议。我校副校长裴泽庆、党史党建教研部主任王凡、原党史党建教研部主任彭穗宁参加会议。

王长江在会上作了题为《当前推进基层党建理论与实践创新亟待探讨的几个问题》的主报告。王长江指出，近年来中央高度重视党建创新工作，这些年推进的力度很大，基层党建也在不断改善。作为理论工作者，不能停留在对现有案例的总结上、对现有实践状况的评价上，更不能停留在对现实表示满意。随着实践向前推进，当前还有许多问题值得思考。王长江提出了四个关于基层党建需要研究探讨的问题：一是立足点问题。搞好基层党建同加强和改进党的领导的取向完全一致。要把老百姓是否认同作为党的领导水平高不高，执政能力强不强，基层党建搞的好不好的判断标准。要加强政治合法性研究，立足民众和公权力的双向互动，重点在老百姓认同感上作文章。二是着眼点问题。基层党建的最终目的是加强党对整个社会和国家的领导。要使社会和国家之间产生健康、良性的平衡，引导各级领导干部把屁股坐在老百姓这边，体现务实、平等，不居高临下，通过基层党建工作加强社会本身，不断提高组织化水平。三是创新动力问题。责任感、创新动力应来自本性和生存需要。要拓宽平台、拓展空间，引导老百姓积极参与到各项改革进程中来，走出“塔西佗陷阱”，避免“创新者风险自担”的危险心态。四是顶层设计问题。“顶层设计”是改革进入深水区应该秉持理念。“顶”不是级别，而是系统学概念。要将每个省作为子系统进行要素连接，从整体上去思考，注重相互连接的科学性，走渐进式改革道路。

祝灵君在大会上作了副报告，将中央党校党建部近年来形成的一些观点和成果及引发的思考作了汇报。一是基层党组织建设系统问题。近年来中央党校积极研究基层党组织建设，确定了政治领域、经济领域、文化领域、社会领域、网络领域四大领域，包括党政军机关的基层党组织在内的八大方面的框架设计。二是理论体系分析框架问题。确立了党群关系和党、国家、社会两大类分析框架。要实现党建要素的有机整合，在网络化党建格局、党员管理、党务工作专职化、基层党组织整顿、村级权力清单等方面进行重点研究探索。

裴泽庆在大会分组讨论上作了发言，从三个方面讲了对基层的理解：一是大抓基层；二是抓大基层，包括对基层内涵和外延的理解问题；三是基层抓大，包括基层党组织和社会组织建设。王凡从落实党要管党和把握探索规律两方面，彭穗宁从基层民主发展阶段需要思考并解决的系列问题角度分别作了小组发言。