6月30日上午，国家行政学院应急管理培训中心主任、中欧应急管理学院院长龚维斌教授，应邀为第33期市厅级公务员、县处级公务员“应急管理与舆情引导”专题研讨班作了题为《我国应急管理的形势与任务》的专题讲授。

龚维斌在简要介绍现代应急管理的基本内涵、主要特征的基础上，从多个维度分析研判了我国当前应急管理所面临的形势。一是从突发事件发生的态势看，突发事件仍处于易发多发期；二是从突发事件的复杂程度看，各种风险相互交织；三是从应急管理体系发展现状看，与应对各类复杂的应急事件的要求相比仍存在突出的不适应性。这些不适应性主要表现在：重事后处置，应急管理基础能力亟待加强；应急队伍、救援装备与力量严重不足；物资应急保障能力需要进一步提升；与城市安全保障体系的需求相比，应急管理体系压力加大；基层应急能力薄弱；参与国际应急能力亟待提高。综合研判我国目前应急管理工作所面临的形势，可以集中概括为：公共安全形势严峻复杂，应对管理能力不相适应。

对于国家“十三五”建设期间，我国应急管理建设所面临的主要任务，龚维斌从不同层面、不同层级进行了深入的阐述。首先是要切实把握总体思路。即补短板：查漏补缺；织底网：基层和基础；强核心：人才队伍、装备能力；促协调：层级之间、部门之间、军政之间、区域之间、政企之间等形成合力。第二是把握好六个原则。一是要坚持源头治理，关口前移。重点是要坚持底线思维，有备无患；坚持资源整合，突出重点；坚持科学应对，法制保障；坚持政府主导，社会协调；坚持全球视野，合作共赢。二是要坚持五种能力。即加强应急管理基础能力建设，加强核心应急能力建设，加强综合应急保障能力建设，加强社会协调能力建设，加强涉外突发应急事件能力建设。第三是要完善“一案三制”。“一案”，即应急预案的编制。预案是应急管理工作的重要而不可或缺的抓手，它连接过去、当前和未来，是法制的载体。为确保预案编制的实效性，龚维斌主任还特别列举了八个方面影响预案质量的问题。“三制”，即体制、机制、法制。在体制上，要贯彻统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的原则；在机制上，要分别建立预防准备机制、监测预警机制、处置救援机制、恢复重建机制；在法制上，应注意及时宣布启动应急预案和终止预案，以便做到有法可依、于法有据。

龚维斌的专题讲授，政策解读深、视野宽，案例翔实、信息量大、观点鲜明，理论与实践深度融合，学员普遍反映收获很大。尤其是强化了大家预防与处置并重、常态与非常态相结合的意识，增强了全班学员处置突发事件“不出大事、少出小事、大事化小、坏事变好”的信心。