11月28日，党外干部班第四组学员按计划到万源市太平镇牛卯坪村开展脱贫攻坚工作和新村建设情况的调查研究。该贫困村位于万源市西南，距中心城区8公里，全村246户851人，其中建档立卡贫困人口84户181人。近年以来，该村坚持“农业景观化、景观生态化、生态效益化”导向，大力实施“新型业态+闲置资源、脱贫资金+工商资本、龙头企业+贫困农户等“三大牵手工程”，着力发展乡村旅游，全面建设“户户有果园、家家住新居、处处是景观、人人露笑脸”的旅游新村，旅游接待能力基本形成，游客人数、旅游收入以及农民人均增收逐年提高，脱贫攻坚工作取得明显成效。2016年牛卯坪村被确定为省级旅游扶贫引领示范村，2017年被达州市确定为全市脱贫攻坚新村建设引领区现场会参观点。该村实施的脱贫“牵手工程”，值得山区丘陵地带贫困乡村脱贫奔康借鉴。

一、“新型业态+闲置资源”，共创旅游新村。该村依托独特的区位优势，利用“生态环境之美、自然资源之美、农耕文化之美”等旅游资源，向“美丽”谋求出路。充分整合闲置土地、森林、农房等资产资源，按照“突出特色，因地制宜”的原则，变荒山荒坡为“金山银山”，差异化、错位式布局，建成玫瑰、紫薇、荷花塘等花卉观赏林，油桃、枇杷等水果采摘园和民俗体验屋，打造“微田园”景观节点。大力发展“休闲养生、康体养生、运动养生、美食养生、体验养生”等五大新型业态，建立养生基地，走出一条“农旅融合、康养旅游”的新路子，让无人问津的贫困村，变成乡村旅游品质生活好去处。

二、“脱贫资金+工商资本”，共建旅游设施。按照“兵马未动、粮草先行”的原则，以脱贫资金筑巢，引来工商资本之凤，共同建设基础设施。累计整合脱贫资金0.3亿元，对环山旅游通道、旅游新村聚居点、水库、山坪塘、蓄水池、集中供水点、高效节灌农田、老旧民居、红军战场遗址等基础设施进行改建维修。引进红宝山农业开发有限公司计划投资2.87亿元进行旅游开发，建设两个旅游接待中心、游泳池、十八梯田、攀岩、玻璃索道、木屋别墅、四季花卉园等旅游设施，打造特色鲜明、设施完善的旅游景点。

三、“龙头企业+贫困农户”，共享旅游收入。按照“以企带村、村企合作、促农增收”的思路，探索推行“四统一分”旅游兴村模式，依托122人易地扶贫搬迁集中安置点建设，采取“公司+农户”联建房屋，“公司+村集体经济组织”联合投资，统一装修、统一定价、统一管理、统一经营，打造旅游民宿43间，并实行6:3:1利润分红(农户60%、公司30%、村集体经济组织10%)，让“农房变旅游接待房、农民变旅游从业者”，形成“土地流转、旅游接待、劳务务工、吃农家饭、农产品出售”等5种增收模式，带动贫困户“零风险”增收。