5月29日下午，第22期乡镇党委书记进修班3班按照教学计划的要求，进行了主题为“推动乡村产业高质量发展”的结构化研讨活动。全体学员分为4个小组，使用头脑风暴法、团体列名法、鱼骨图法、思维导图法、四副眼镜法等研讨工具，围绕制约乡村产业高质量发展的问题、原因、对策等方面进行了激烈的讨论，并进行了成果展示。

一组学员认为，规划引领是制约乡村产业高质量发展的关键因素。在当前的产业发展中，规划往往存在着缺乏科学性、专业性、统筹性和执行刚性等缺陷。要通过加强调研，聘请专业团队，提高产业品牌化和特色，准确定位、因地制宜来保证规划的科学性；通过培养引进人才、加强政府引导、加强评审团队管理、设置专业机构保障等来确保规划的专业性；通过加强部门联动，采取多规合一、实施差异化发展、加强顶层设计来保证规划的统筹性；同时，要通过法制保障、保持连续性、建立修正机制、建立考核机制来确保规划的执行刚性。

二组学员认为：市场风险是导致乡村产业不能实现高质量发展的决定因素。突出表现在产品市场竞争力不强、基础设施投入不足、产业链发展不充分、没有形成品牌四个方面。在提升产品的市场竞争力上，要加大投入、提升产品质量，拓宽销售渠道，加强政策配套，培养专业人才。在解决基础设施投入不足上，要加大政府投入，撬动民间资金，用好信贷支持。在延伸产业链上，要通过一产、二产融合，大力发展深加工；要通过一产、三产融合，增加体验价值；通过一、二、三产融合发展，形成产业发展生态圈；在形成品牌方面，要培育注册产品商标，加强产品包装营销，力争参与行业标准制定，取得话语权。

三组学员认为：乡村产业高质量发展的最大制约是要素保障不足。突出反映在缺乏专业人才、金融服务不多、土地制约、产销服务不足等四个方面。在专业人才方面，要通过“走出去、请进来、留下来”三种方式，培育留住人才；在金融保障方面，要通过创新产品、借助土地贷款、吸引资金回流等多种方式解决资金不足的问题；在土地制约方面，要盘活现有土地存量、调整完善规划以及放权县乡等政策手段实现土地保障；在产销服务不足方面，要建立质量追溯体系确保产品质量，通过延长产业链条、购买保险等手段抵御市场风险、加强风险防范。

四组学员认为：产业政策与乡村实际衔接不够是制约当前乡村产业高质量发展的最大问题。一是基层政府权责不明。要理清职能部门与乡镇的关系，明确职责、各司其责，严格考核机制，健全机构。二是规划与乡村实际脱节。要聘请高水平的专家、专业人士作规划，统筹推进、因地制宜，做到短期与长期规划相结合，并广泛征求群众意见。三是制定政策时调研不够。要加强调查研究，实事求是，科学研判，反复论证，避免急功近利。四是产业政策效果缺乏考核机制。做到考核标准要公开透明，加强组织领导，完善激励机制，奖罚明确，并完善产业风险防范机制。

学员们纷纷表示，本次研讨启迪了思维、开拓了眼界、达成了共识，特别是研讨中用到的研讨工具和方法让人耳目一新，对未来的工作研讨具有借鉴意义。通过结构化研讨，全体学员进一步梳理了当前制约乡村产业高质量发展的因素，分析了原因，找到了对策，为下一步实现乡村振兴打下了坚实的基础。