建构横向生态保护补偿机制,是通过市场化方式正向激励政府、企业、居民实施生态保护行为,践行“绿水青山就是金山银山”理念,推动生态产品价值实现。四川地处长江黄河上游,是重要生态安全屏障和水源涵养地,通过多年努力,基本探索并已构建了覆盖面广、综合性强、激励性大的具有四川特色的流域横向生态补偿机制。但在双碳目标下,我省横向生态补偿的类型范围、标准设定、模式形态、利益主体识别等方面还面临诸多挑战,横向补偿机制还有完善的空间和可能。为此,郭险峰、许彦、王伟、孙继琼等同志组建课题组,对我省横向生态补偿机制进行了调研,形成《完善我省多元化横向生态保护补偿机制的建议》的决策咨询成果。
成果认为,四川横向生态补偿机制构建面临的主要问题是生态补偿手段、主体单一,“造血式”补偿能力不足;生态补偿范围单一,类别性细化机制不健全;生态补偿核算体系不全面,激励性不足;生态补偿核算体系不全面,激励性不足;生态补偿权责清晰度、持续性不够,统筹协调能力不足;生态补偿监测与考核机制缺失。为此,课题组建议:拓展多元化生态补偿方式,建立科学化补偿方案。拓展横向生态补偿对象范围,健全规范化制度体系,完善横向生态补偿标准依据。组织力量建立健全科学的生态补偿标准体系,明确生态保护成本和外溢效应。建构多元化资金投入机制,夯实横向生态补偿的资金保障。建立健全精准化监测、考核和使用机制,提高横向生态补偿长效性。