10月19日,第31期市厅级公务员、县处级公务员“深化财政体制改革”专题研讨班到广州经济开发区和顺德区进行现场教学。
19日上午,学员们首先参观了广东威创视讯科技股份有限公司,现场了解了该公司作为全球领先的大屏幕数字显示系统和解决方案的专业供应商,在广州经济开发区的发展历程及未来发展方向,并进行了现场演示。接着来到开发区财政局,听取开发区政策研究室陈永品主任对广州开发区建设和发展的简述。陈主任从广州开发区的基本情况、功能定位、发展成就、改革创新主要做法、改革创新发展主要启示等五个专题出发,娓娓细谈,从不同方面拓展了学员的思维和知识面,特别是广州开发区“创新行政管理体制、创新招商引资模式、创新企业筹建服务机制、创新对外开放机制、创新土地集约节约机制”等创新举措和开发区转型升级的三大路径,对学员们带来了极大启发,必将有助于推动四川产业转型升级。
下午,学员们又前往东顺德区学习。顺德区财税局副局长宁磊同志在顺德职业技术学院礼堂为大家介绍了顺德区财政体制改革情况:顺德区位于珠三角腹地,北接广州,南近港澳,面积806平方公里,辖10个镇(街道)、202个村(社区),常住人口251万。2015年,全区地区生产总值2587.45亿元,地方财政总收入278.53亿元,其中一般公共预算收入187.1亿元,政府性基金收入91.43亿元。2009年顺德启动“大部制”改革,财政局和地税局合并组成财税局。宁磊同志着重就近年来顺德区在深化预算制度改革、强化财政监督和绩效管理、探索完善区镇财政管理体制、推进财政投融资改革、规范完善公共资源交易平台建设、加强财政信息化建设等六个方面作了介绍。
大家认为,顺德区的财政体制改革工作走在全国前列,在以下几方面印象深刻,值得借鉴。一是在预算制度改革方面,有较为完善的预算标准体系,建立了预算征询机制,特别是建立了公众参与式预算制度;二是在财政监督管理方面,充分利用信息化技术,建立了在线监督管理平台,能够适时实现全过程监督和管理;三是在绩效预算管理方面,已形成绩效预算、绩效自评、绩效评价和评价结果应用循环闭合的绩效管理体系;四是在财政投融资改革方面,转变财政资金使用方式,在保刚性支出的基础上,发挥财政资金的杠杆作用,实现财政从只会收钱拨款的“账房先生”到懂得投资经营的政府财经智囊转变。