9月22日晚，四川省优秀干部人才递进培养第九期培训产业协同发展班45名同学利用晚聚习的时间开展了《中国共产党党组工作条例(试行)》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党工作机关条例》以及《中国共产党巡视工作条例》的学习和讨论。各位同学联系自己的工作实际，从四个工作条例的内容和制定的必要性方面谈了自己学习情况和学习体会。

同学们普遍认为四个条例是以《中国共产党党章》为基本遵循，是对党的各级组织、党的各级工作机关、各级党员领导干部落实党的领导，加强党的建设，全面从严治党的规范性文件。四个条例是对党以前所制定的相关条例的一脉相承，填补了党内法规空白，规范了党议事程序，明确了责任，体现了党与时俱进的创新精神。四个条例的制定和试行充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的决心，对夯实党执政兴国，推进国家治理体系和治理能力现代化，提高党的领导水平和执政水平有非常重要的意义。

一、关于《中国共产党党组工作条例(试行)》的学习

党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立的领导机构，在本单位发挥领导核心作用。党组是我们党的组成细胞，肩负着管理党员，完成党和国家交给的任务的重责。如何管理好党员、提升党员党性意识、保持党员的纯洁性和先进性是党组当前工作的第一要务，管好党员应从抓好党组工作开始。

一是要把握好党组工作原则：《中国共产党党组工作条例(试行)》对党组工作原则作出了相关规定：坚持党的领导，保证党的理论和路线方针政策贯彻落实；坚持全面从严治党，依据党章和其他党内法规开展工作，落实党组管党治党责任；坚持民主集中制，确保党组的活力和党的团结统一；坚持党组发挥领导核心作用与本单位领导班子依法依章程履行职责相统一，把党的主张通过法定、民主程序转化为本单位领导班子的决定。只有坚持党的领导，落实好民主集中制，才能杜绝工作中出现一言堂、拍脑袋决策等情况，有效推进党组决策明朗化；只有不断完善党组工作制度，切实用制度治党，把党员的权力关进制度的笼子，才能达到从严治党的目的。

二是要履行好党组书记职责：作为单位党组书记，要切实履行好单位党建第一责任人，推进单位党组工作，抓好党的理论、路线、方针、政策的学习、宣传及贯彻执行。党组在工作中要认真履行党要管党、从严治党及党风廉政建设的主体责任，落实好党建工作责任制，切实做到党管干部，抓好干部队伍建设及人才队伍建设，力争将单位职工培养成信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部；要严肃党内政治生活，切实践行“三严三实”，严格落实中央区、市、县关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，自觉接受党组织和党员群众的监督。

三是党组在议事决策时必须要做到坚持集体领导、民主集中、个别酝酿：会议决定，坚持充分协商，实行科学、民主、依法决策；严格执行党组会议相关规定，推进党组议事制度建设，确保党组决策落到实处。

四是终身责任追究能有效推进党组决策：终身问责制，能让党员领导干部有所敬畏，守住制度底线，有了制度的边界，才能让党员清楚明白什么行为是允许的，什么行为是禁止的，时刻以制度作为行动的底线，便于监督，便于管理，让党组管理走上正规化、制度化。

二、关于《中国共产党地方委员会工作条例》的学习

党的十八大以来，中央提出了从严治党、制度治党、依规治党，对完善地方党委工作制度提出了许多新要求。但随着党和国家事业不断发展，原来相关条例已经不能完全适应新形势新任务要求。诸如地方党委的组织构成和成员配备无明确规定，全会决策监督事项与常委会职责规定不明确等问题，严重制约着地方委员会发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

中央党校教授肖立辉说：“地方党委强不强、领导作用发挥好不好，事关党和国家事业的发展”。因此，新修订《中国共产党地方委员会工作条例》有利于进一步落实了地方党委全面从严治党的政治责任，提高地方党委工作的科学化水平，为全面从严治党营造良好的执政环境。

《中国共产党地方委员会工作条例》新增了“组织和成员”一章，并将原《条例》第5章“思想作风和工作作风”压缩为1条，并入“职责”这一章，此外还完善了地方党委决策程序，理顺了地方党委机制，能有效防止书记“一言堂”现象的发生。

新修订的《中国共产党地方委员会工作条例》内容在五个方面进行了创新：一是巩固了地方党委发挥领导核心作用的制度基础，规定了党的地方委员会主要实行政治、思想和组织领导，把方向、管大局、作决策、保落实，明确了实施领导的7个方面。二是规范了地方党委组织构成和成员配备，规定了常委会委员名额：省级为11至13人，市、县两级为9至11人，党的地方委员会设书记1名、副书记2名，个别地方需要适当增减的，由党中央决定或者省级党委根据中央精神审批。三是对全会和常委会决策事项的范围进行了细化，明确了必须通过召开全会讨论和决定的9项重大事项，强化了全会的决策和监督作用。四是强化了地方党委全面从严治党的政治责任，担任政府正职的党委副书记主持政府全面工作，组织政府党组活动;不担任政府职务的党委副书记主要协助书记抓党的建设工作，同时可以根据需要协调和负责其他方面工作，弥补了以往专职副书记因分管太多、常委各管一个领域而难以着力的局面。五是完善了地方党委运行机制，确立了“书记专题会议”，为很多缺乏有效酝酿机制的议题提供了平台。

三、关于《中国共产党工作机关条例》的学习

2016年11月30日，中共中央政治局召开会议，审议通过了《中国共产党工作机关条例(试行)》。2017年4月12日，中共中央印发了《中国共产党工作机关条例》。该条例的出台为中国共产党的工作机关及每一位工作人员提出了具体的要求和规范。一方面明确了党的工作机关的性质、指导思想、使用范围、原则、职责基本内容，另一方面具体细化了日常工作中的决策和议事程序及要求，并在并在监督和责任追究方面提出了明确的要求。

《中国共产党工作机关条例》的出台，是中央从严治党方面迈出的重要一步。无规矩不以成方圆。党中央这次就是给所有党的工作机关明确“规矩”，要求所有共产党员及党的工作机关做每一项工作必须严格遵照条例所提出的各项规定，只有这样中国共产党才能形成一种健康、科学的做事、议事的方式和方法，照章免责、照章追责，让党的工作机关建立起积极干事、用于创新的“方圆”。

《中国共产党工作机关条例》的出台，为实现“两个一百年”的奋斗目标提供了有力的政治制度保障。“两个一百年”的奋斗目标是党中央结合中国国情、经过科学决策后提出的奋斗目标，这个目标的实现需要广大人民群众在中国共产党的领导下，经过不懈的努力共同完成。该条例的出台正是为中国共产党这个领航团队明确了他的工作职责和工作方法。通过领航团队的通力合作、不懈努力，中国这条大船才能早日到达富强民主文明和谐的社会主义现代化国家这个彼岸。

四、关于《中国共产党巡视工作条例》的学习

巡视工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，尊崇党章，依规治党，落实中央巡视工作方针，深化政治巡视，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

五、关于四个条例学习的体会

同学们联系现在的工作，结合四个条例的内容，就条例制定的必要性方面谈了学习的体会。

1. 落实从严治党的要求所在

当前，我党内存在着抓业务和抓党建“一手硬、一手软”的问题，没有承担起从严治党责任和党风廉政建设主体责任，没有落实好党要管党、从严治党的方针，管理不到位，提升不及时，一些党员党性意识、思想作风、先进性及纯洁性受到了人民群众的质疑。有一大批党员干部倒在了反腐的利剑之下，凸显出从严治党的重要性与紧迫性。 从严治党，说到底还是要在制度层面不断完善，用制度治党。“坚持全面从严治党，依据党章和其他党内法规开展工作，落实党组管党治党责任”被列为党组工作应当遵循的四大原则之中。另外，对不履行党风廉政建设主体责任，造成严重后果的，要追究有关党组成员的责任。这系列制度的出台，就是要把党员的权力关进制度的笼子，用终身问责制，让党员干部有所敬畏，守住制度底线。

2. 落实思想建党的要求所在

加强思想政治建设，坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。严格遵守党员领导干部廉洁从政有关规定，自觉接受党组织和党员群众的监督。四项条例将工作纳入制度化轨道，这种规范本身就是对党员的一种有效约束，体现了从严治党的要求，具有很强的现实意义。

3. 落实制度建党的要求所在

截至目前，全国共有党组8.6万多个，党员人数已经超过8000万。党的领导干部是我们党的组成细胞，肩负着管理党员，完成党和国家交给的任务的重任。如何管理好这些“细胞”，直接系到党的形象及使命的完成。俗话说，没有规矩不成方圆。当前，协调推进“四个全面”战略布局，必须牢牢坚持党的领导，把党的建设放在更加突出位置，提高工作的制度化、规范化、程序化水平。四个条例的制定和实施，对于加强和改善党的领导，提高党的执政能力，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有十分重要的意义。

4. 重在监督落实

《中国共产党巡视工作条例》的出台填补了党内法规空白，进一步规范了工作，丰富了党内监督机制。

1. 中央建立巡视制度的目的在于加强党内监督，提高执政能力。对被巡视单位而言，可以利用巡视进行“健康体检”，发现本单位在贯彻落实中央和上级党委的决策部署、本单位规章制度制度的制订和落实方面存在的漏洞和问题，帮助所在单位党委(党组)聚焦主业，心无旁骛抓党建，切实履行管党治党的主体责任，帮助单位纪委切实履行监督责任。

2. 政治巡视不同于审计监督、专项督察等监督机制。政治巡视站位高，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设以及选人用人等关键环节，主要考察被巡视单位的党组织的领导核心作用发挥如何、领导班子的凝聚力如何，是不是坚定不移地与党中央保持高度一致，是不是在管党治党上提现了“严”的要求和标准，有别于针对专项业务工作进行的审计监督和专项督察。

3. 巡视过程中，应充分考虑到被巡视单位的行业和部门特殊性，建立巡视工作组时，应尽可能组织政治上可靠，对被巡视单位工作性质了解且业务能力强的人员参加，实现专家巡视。