政工指政治思想工作。“政工干部”就是指在共产党的领导下从事政治思想工作的干部。邓小平同志指出：思想战线的战士，都应该是人类灵魂的工程师。政工干部的能力、素质直接关系到基层思想政治工作建设的质量。思想政治工作是我党的优良传统和政治优势,是各个单位必备的生命线,随着社会多元化的发展,各行业职工的价值观念多元化,利益分配多样化,各种矛盾复杂化,使得各单位思想政治工作面临着新的任务和新的挑战,这就要求党建思想政治工作必须要发挥作用,做出成绩。而思想政治工作的关键就是要切实加强政工队伍建设,特别是培养政工干部具备一定的素养,这是一项既艰巨又光荣的工作。新世纪新阶段，世情、国情、党情都发生了深刻变化，面对新形势下的各种挑战，党的思想政治工作必须勇于面对现实，始终坚持群众路线，始终保持清醒头脑，始终尊重群众的真实感受，创新思想政治工作思路，不断改进思想政治工作方法、不断提高思想政治工作水平，大力培养党的干部群众工作水平和能力素养。当前，尤其需要学习和掌握思想政治工作的科学方法和工具，提高各级领导干部处理党群、干群关系的科学性、实效性和艺术性。

    我们通过走访、问卷、座谈等形式，对康定、泸定、丹巴、炉霍、九龙、乡城等县的政工干部及队伍建设情况进行了了解。本文试结合当前甘孜藏区基层政工干部队伍现状，谈谈如何加强基层政工干部队伍建设。

    一、甘孜藏区基层政工队伍存在的问题

    目前来看，基层政工干部队伍思想稳定、工作认真、作风踏实，是基层建设的中坚力量。党中央历来非常重视意识形态建设，但越往基层，意识形态建设越薄弱。政工队伍建设归口在宣传部管理，作为常委部门，与其他常委部门相比，普遍存在编制少、人员少、经费少 “三少”问题。由于受主客观原因的影响，也存在着基层政工干部年龄结构老化、业务素质不够精、学习热情不够高、主动作为不够强等实际问题，制约着基层政工干部队伍健康发展。

    年龄结构老化。一是政工队伍年龄结构偏大。干部队伍存在断层，青黄不接。由于政工人员岗位交流困难，“易入难出”，这是政工队伍老年化的主要原因。二是后备力量不足。一些年轻人认为“干政工，没出路”，因而，在一定程度上造成政工队伍后劲不足，缺乏朝气，对高学历的年轻人没有多大的吸引力，使政工队伍的“新鲜血液不足”、“补充渠道堵塞”、“保鲜机制”不畅。

    业务素质不够精。业务素质是政工干部从事政治工作的基本素质。现在部分政工干部突出表现出四种现象令人忧虑：一是理论不扎实，后劲不足，干工作缺乏系统性、连续性，急功近利，缺乏深谋远虑；二是基础业务知识掌握不全面，业务学习不系统，工作中缺乏精益求精的主动性，经常出现临阵磨枪的情况；三是工作责任心不强，对待工作能推则推、能拖则拖，干工作打折扣，工作方法单一；四是形式主义盛行，干工作只求形式上过得去，甘当裱糊匠，缺乏解决实际问题的能力，谈问题浮于表面。

    学习热情不够高。部分政工干部总是抱着“读够了、学够了、够用了”的思想，在学习中浅尝辄止，缺乏学习的主动性和积极性。主要体现在几个方面：一是知识更新速度慢，对待学习“三天打鱼两天晒网”，不关心时事，两耳不闻窗外事；二是知识面不宽，仅仅满足于自己职责内知识的学习，不注意知识的储备与延伸；三是个人学习主动性不够，总是等待上级组织培训，不愿自己私下花时间花精力学习；四是不能学以致用，理论与实际脱节，工作方法墨守成规。

    主动作为不够强。部分政工干部思考、组织、策划、统筹能力不强，主动作为不够。基层本就人少事多，任务繁杂，对如何组织、统筹时间开展政治工作思考不够，总是无休止地为其他工作让路，致使思想政治工作在基层部队中逐渐出现边缘化，政治工作的首位意识受到大大削弱。

    此外，相比较其它工作来说，政工行业是个“苦差使”，大多费脑、费心、费力；加之由于编制的限制，大部分政工干部都是超负荷地工作，加班加点的现象比较普遍。但付出得多，并不一定回报多，反而受批评的机会多；甚至有个别领导对政工干部的作用认识不够，工作支持不多，在一定程度上影响到政工干部的工作积极性。做思想政治工作，就是做人的工作。做人的工作，就要研究人的需求。人的需求会随着环境的变化而变化或者随着利益的满足而产生新的需求。作为政工干部，就要深刻地认识到这个客观规律，不断改进自己的工作，不断满足人民日益增长的物质和文化需求。在全国宣传思想工作会议上，习近平总书记强调：“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”这一重要论述，深刻阐明了意识形态工作引领社会、凝聚人心、推动发展的强大支撑作用，道出了意识形态工作对党、对国家、对民族的根本性、战略性、全局性意义。

    二、加强基层政工队伍建设的对策

    新形势下政工队伍建设，要在总结和继承过去好的经验和做法的基础上，结合政工队伍的实际情况，突出重点，着力增强贯彻执行党的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性，着力增强政工队伍科学发展的能力和水平，着力增强政工队伍的活力；突破难点，在提高政工队伍整体素质上下力气，在选准、配强、用好政工干部上下功夫，在制定有关制度办法的刚性约束上出新招，从而把整个政工队伍的思想政治建设提高到一个新水平，为甘孜跨越发展提供坚强保证。

   （一）狠抓思想政治教育,为政工队伍建设提供思想保障

    思想政治工作是一门科学,要干好它不是一件容易的事情,政工干部的政治思想素质是其履行职能、发挥作用的前提和基础。各级党组织要紧密结合实际,把政工干部政治思想教育作为重要任务来抓。一是理论政策教育。组织政工干部学习马克思主义基本理论和邓小平建设有中国特色社会主义理论以及党的各项方针政策,提高认识、分析和处理问题的能力,不断增强与社会主义市场经济相适应的改革观念、效益观念和竞争意识。二是理想信念教育。引导政工干部牢固树立共产主义的远大理想和目标,以坚强的意志和顽强的毅力经受改革开放、市场经济和各种困难、风险的考验。三是党章党性教育。教育政工干部时刻把党和人民的利益视为自己全部工作的出发点和归宿,讲责任、讲奉献,忠实地实践全心全意为人民服务的宗旨。四是艰苦奋斗教育。督促政工干部处处发扬党的优良传统和作风,自觉抵制拜金主义、享乐主义和各种腐朽思想的侵蚀。只有提高自身政治理论修养才能在政治思想、政治立场、政治态度、政治观点、政治纪律等方面成为广大干部职工的楷模,才能使思想政治工作坚持正确的政治方向,真正起到教育人、引导人的作用。

    （二）建立健全三项机制，为政工干部队伍建设提供制度保障

    建立健全用人机制。用人制度是用来规范用人行为的尺度。要敢于打破领导干部的终身制，要坚持“任人唯贤”，反对“任人唯亲”的原则，做到“能者上，平者让，庸者下”。不拘一格用人，以此作为激励导向，使政工干部付出的劳动能够得到合理的评价、回报，感到“不白干，有奔头”，让政工干部在政治上有荣誉、岗位上有地位、物质上有利益，形成重视思想政治工作的舆论环境。全面提高政工干部的素质，构建和谐单位，政工人员要着重提升六种能力，即学习能力、思考能力、语言能力、写作能力、协调能力、调研能力。关注当前工作的重点、热点和难点问题，开展调研活动，发挥参谋和助手的作用，最大限度地创造“政工效益”。要求党员、干部要用社会主义核心价值观引领社会、规范行为，促进整个社会形成向前、向上、向善的良好道德风尚，不断推动廉洁政治建设。深刻理解党的十八大对社会主义核心价值观内涵的阐述——“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善”。

    事实上，政工干部虽有苦钻苦学、苦思苦想、苦练苦干的一面，但更多的是从领导的激励鞭策中感受到快乐，从繁重任务的完成中体验到快乐，从个人的成长进步中享受到快乐。可以说，苦的是体力和脑力，甜的却是精神和心理。

    建立健全培训机制。由于多年来培训机制不健全，基层政工干部虽然多数取得了大专以上学历，但大部分是通过函授取得的，知识含金量较低。加之许多政工干部对政工业务、法律等相关知识学而不全、懂而不精，有的甚至还不能将计算机操作、网络交流、课件制作等现代技术应用于思想政治工作。作为政工干部，没有过硬的科技素质，在科技强州的大潮中就难以发挥应有作用；随着工作人员素质的不断提高，政工干部如果缺乏现代科技知识，就难以得心应手地开展工作，教育中难以让干部群众信服，形成感召力。因此，建立科学的培训机制，提高政工队伍素质刻不容缓。一要坚持内外结合、上下结合，加大投入，拓宽政工干部培训的路子。首先，可采取委托培训的方式，从基层政工干部中挑选部分年轻优秀、文化基础好、有发展前途的同志，送到地方大学进行专业基础知识培训。其次，可采取集中培训的方式，由各地市州党校、行政学院开设培训班，对各级各岗位政工干部分类分层次进行三个月至半年轮训。最后，各单位也可以采取岗位练兵、举办讲座、以会代训、函授作业、政工比武等形式，为政工干部规定学习资料、提供学习条件，督促学习。二要遵循培训规律，规范培训内容。坚持循序渐进、突出重点、学贵专精、因人施教等原则，从基础理论抓起，区分不同类型和层次，制定培训计划。做到干什么学什么，缺什么补什么，在相关专业上实现理论上通、知识上懂、技能上精的目标。三要有针对性的搞好培训，切实提高培训质量。目前，从各级的培训情况看，普遍存在形式单一，内容单调，年年培训，年年老一套，针对性不强，素质提高不明显，使培训失去了应有的作用。因此，在培训中要把培训内容作为重点来抓，培训前应先搞好调查摸底，什么薄弱就重点培训什么，哪儿存在问题突出就从哪儿入手，这样才能使培训有的放矢，避免眉毛胡子一把抓，导致徒劳无功的问题。作为政工干部本身也要自重自强，勤奋学习，勇于实践，善于钻研，善于总结，理论联系实际，在学习实践中，实现自身素质的提高。完善政工干部入职体系，加强干部岗前培训。引进优秀的政工人才可以增强单位政工队伍的核心力量，给政工队伍注入新鲜血液，而及时的岗前培训能够保证他们在工作岗位上发挥自如，从根源上解决政工人才素质偏低的现象。干部的培训重在听得懂学得会用得上，从助推经济社会发展的实际需要出发，整合培训资源，突出“缺什么、补什么”“干什么、学什么”“做什么、讲什么”，有效提高干部教育培训的针对性、操作性和实效性，真正让干部听得懂、学得会、用得上。在突出“缺什么、补什么”中，要始终把准阶段性中心工作的脉搏，突出服务经济社会发展大局，精心挑选学习内容，量身定制好不同口味的培训菜单；而在突出“做什么、讲什么”中，则积极整合有效培训资源，突出“做什么、讲什么”，建立师资库。要求党员、干部要坚定马克思主义、共产主义信仰，用党的先进理论武装头脑，坚定理想信念。

    建立考核激励机制。积极吸取当代人力资源管理和人才素质测评的科学方法，借鉴国家公务员素质测评、通用能力考核、政绩考核等方面的有效办法，建立一套完善、科学、合理的考核目标体系、权威科学的评价体系和严格的考核升降奖惩体系，推进基层政工干部考核评价的科学化、规范化，为政工干部考核、晋升、淘汰和储备提供科学依据。在考核方式上，要坚持简单易行、客观公正的原则，力争在建立政工干部任职资格制度上有所突破和创新。强化政工干部队伍自身的激励作用，彻底解决干好干坏都一样，十年政工、两手空空的现象。在奖惩机制方面，要将考核机制与激励机制结合起来，将考核结果与干部的进步紧密联系起来，同时要给予政工干部相应的关爱和理解，帮助其解决工作、家庭和生活上的实际困难，把严格要求与体贴关心统一起来，激发干部的工作热情。对政治思想表现好、工作能力强、具备发展潜力的干部,可优先提拔使用，调动干部的进取心；对工作成绩突出的，给予相应的物质奖励，充分调动干部的工作积极性。建立健全社会监督机制和社会保障机制。保障政工干部手中的权力切实落实到思想政治和生活作风上来，真正实现用权利为人民服务。藏区条件艰苦，发展相对滞后，要为加强政工队伍建设提供经济基础，为政工干部提供物质保障，使他们有能力和精力为社会发展作出贡献。要做到四大创新。内容要创新，政工干部要跟上时代与经济发展的脚步不断发展，让自己的思想注入新的时代内容;载体要创新，要把思想政治工作与岗位要求等工作有机结合起来;形式要创新，应用各种手段来开展工作;思想要创新，要用创造性思维去分析问题、解决问题。

    （三）着力提升四大能力，为政工队伍建设提供质量保障

    学习能力。提高学习能力的主要目标是提高个人的综合素质，提高学习能力的关键在个人，个人的关键在8小时外，期待组织培训来提高自己的综合能力是不现实的。个人注重自学才能结合个人实际，对号入座，缺什么补什么、差什么学什么，做到学理论强根本、补思想强根基、重实践强基础，多学习、勤思考、善总结，学以致用，最终提高自己的综合素质。我们必须清醒的认识到当今社会学习力是核心竞争力，在人生起跑的时候无论你的能量多么大，在中途跑中没有学习力续航，是跑不到终点的。

    语言能力。语言能力是政工干部的看家本领，开展政治工作的主要手段是语言传播。语言能力包括了说和写两个方面，作为政工干部我们不仅要把我们的思考传递给别人，取得信任和配合，还要能够通过语言领会上级的意图，了解群众的心思。语言能力强不仅能够清楚传达自己的意图，更能说服和感染别人起到事半功倍的效果。语言能力强，政工干部才能具有亲和力、感染力、吸引力。提高语言能力的关键在于积累，平时养成多读、多写、多说的习惯，积硅步才能至千里。

    统筹能力。对政工干部而言主要是协调能力和谋划能力。思想政治工作要发挥服务和保证作用，必须渗透到各项工作中去，如何处理好各项业务工作同思想政治工作的关系，需要政工干部有很强的协调能力，既不能喧宾夺主又不能无所作为。政治工作的长期性和连续性决定政工干部必须具备超前意识和谋划能力，凡事做到未雨绸缪，知微见著。

    创新能力。创新是任何一项工作的源头活水，思想政治工作也不例外。尽管开展政治工作我们强调要发扬政工的优良传统，但我们也必须明白思想政治工作是以人为本的工作，人心是动的历程而不是静的整体，面对时代的变化，政治工作不创新就会变成刻舟求剑。我们也必须清楚，创新不是否定过去，不是贬低过去，政治工作的创新是在继承优良传统基础上的创新，创新是方法和方式上的创新，而不是根本方针和根本原则的创新，无论是现在还是未来思想政治工作的中心任务不会变，根本原则不会变。

    三、如何创新新时期政工干部建设

    习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新。这一重要论述告诉我们，宣传思想工作不仅从使命任务上要围绕中心、服务大局，因势而谋、应势而动、顺势而为，而且从理念、手段、基层工作等方面，也要因势而变、应势而新、顺势而创，用新思路解决新问题，用新方法产生新成效，用新格局构建新态势。

    当前，科学发展观、可持续发展、构建社会主义和谐社会、社会主义荣辱观已成为政治思想工作的主题，政工干部的水平高低直接决定着其工作的成败，甚至可能影响整个政治思想工作的开展和社会主义经济建设。因此，在新时期加强政工干部队伍建设尤为重要。

    作为新时期的政工干部我想有这样三点需要把握：一是要时刻倍加珍惜岗位和荣誉。很多干部都是通过自身不断努力，一步步走上领导岗位的，这里有个人努力的成分，也离不开党组织的精心培养。党和组织无微不至的关怀和培养是无时不有、无处不在的，我们不能有负职责和使命，有负党组织的厚爱。二是不要被名利缠住身心。古人云：“知足者常乐，贪婪者常悲。”每个同志都应该把自己看轻一些，把名利看淡一些，把事业看重一些。三是要靠学习提高素质。知识是当今社会进步的灵魂，而知识更新之快前所未有。随着时间的推移，社会知识的总量不断递增，知识更新的周期也不断缩短。学习对一个人来说，只有毕生，没有毕业，任何人不学习都将成为时代的落伍者。

    总之，我们必须要适应新形势的需要，加强基层政工队伍建设，发挥政工干部的先锋模范作用，以改革的精神和科学发展观研究新情况，分析新问题，提出新思路，强化措施，狠抓落实，为甘孜跨越发展做出更大贡献。