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5月12日晚，党政综合一班就经济新常态下我省实施 “两化互动、城乡统筹发展”战略加快推进新型城镇化，聚焦当前城镇化工作的热点、重点和难点—危旧房棚户区改造工作进行了热烈深入的学习讨论。
大家一致认为，省委十届三次全会把“两化互动、城乡统筹发展”作为三大发展战略之一，这是紧扣四川发展主要矛盾、着眼四川全局和长远发展作出的重大战略部署。加快推进危旧房棚户区改造，既是全面建成小康社会的必然要求，是巩固深化群众路线教育实践活动和开展“三严三实”专题教育活动的具体实践，也是实施“三大发展战略”、加快推进新型城镇化的重要举措。在省委、省政府的坚强领导下，各级党政和部门奋力推进危旧房棚户区改造，实现了跨越式发展，成效显著，受到了中央领导的肯定，得到了人民群众的积极响应支持。当前推进危旧房棚户区改造机遇与挑战并存，需要各级党政和职能部门讲政治、敢担当、以钉钉子的精神持续推进。
大家一致认为，加快推进危旧房棚户区改造，应该把握和处理好四个方面的关系。一是处理好速度与质量的关系，又好又快推进改造。要坚持以人为本，把宜居放在首位，努力实现住房改善、人口疏解、配套完善、环境美化、交通缓解、社会和谐的改造目标。更新观念，既要加快改造进度，更要保证质量，还要注重安全；既要讲求效率，更要保障品质。二是处理好社会效益与经济利益的关系，履行好政府的社会责任。要实现经济利益优先向社会效益优先转变。敢于啃“硬骨头” ，勇于推进群众改造意愿强烈但缺乏商业开发价值的项目。要确保群众合法权益，维护好社会公共利益。三是处理好政府保障与市场供应的关系，促进棚改与房地产市场协调健康发展。要鼓励开发企业积极参与棚改，要大力推进棚改货币化安置消化商品住房库存。四是处理好改造建设与管理服务的关系，提高社会治理水平。要落实属地化管理，积极开展社区服务工作，创新社会管理，为困难群众提供优质的公共服务。
大家分析了当前推进危旧房棚户区改造工作的重点和难点，提出了对策措施和建议意见。第一，着力解决经济新常态下的融资难问题。同学们认为，一方面当前房地产市场下行压力大，开发企业参与棚改积极性降低，棚改主要资金来源渠道变窄；另一方面，新的预算法执行，中央加强地方债务管理，平台公司为地方政府融资的职能被剥离。在此情况下，“土地财政+政府平台”的投融资方式不具可持续性，目前已面临市场和政策的双重障碍，难以为继，必须深化改革，探索创新，拓宽棚改融资渠道。建议一是尽快优化地方政府债务结构，为新的改造融资留出债务空间，在债务结构的安排上向危旧房棚户区改造资金倾斜。二是积极争取国债和地方债券资金支持。三是落实优惠政策鼓励房地产开发企业积极参与。四是探索创新PPP和政府购买服务模式，继续争取开行专项贷款支持。五是积极争取金融机构和公共基金、保险资金等支持。六是中央加快组建政策性住宅银行，设立全国性住房贷款担保机构，实施专门的住房信贷及担保优惠政策。第二，大力推进棚改货币化安置。一是加强政策引导，通过合适的货币补偿及奖励、税费减免、财政补贴、信贷支持等优惠政策措施，引导居民主动选择货币化安置。二是组织好房源供应，结合居民意愿和当地商品住房库存情况，将户型合适的存量商品住房纳入安置房房源计划安排。三是搭建好服务平台，做好政策宣传咨询、信息发布、房源组织推荐、手续办理等相关服务工作，支持居民自主购买商品住房安置。第三，依法做好征收（拆迁）补偿安置工作。一是依法行政，政府要按程序公开实施，确保群众合法权益，保障社会公共利益。二是公正司法，司法部门要监督政府依法行政和群众依法维权。三是全民守法。要加强宣传教育，引导居民尊法守法。加强舆论引导，营造良好氛围。
大家表示要按照巩固深化群众路线教育实践活动和开展“三严三实”专题教育活动的要求，把群众工作做深、做细、做实，切实把这利国利民的好事办好，为全面建成小康社会，实现“两个跨越”努力奋斗！
