中共四川省委党校 孙超英 黄天虎

 

    成都市从2003年，在其被确定为统筹城乡发展综合配套改革实验区之前，就已开始推进城乡一体化。在统筹城乡发展过程中，推出一系列的金融创新措施、推动了金融与城镇化的互动发展。

    通过对成都试验区近些年来城镇化水平、金融创新及城镇化与金融发展之间关系的研究，有利于找准金融支持城镇化战略的着力点。这些研究对于推进四川省扩大统筹城乡试点乃至于全国提高城镇化水平、破除城乡二元经济结构建设全面小康社会都有一定的意义。

国外学者在研究城镇化与金融关系的时候更多的是从金融发展的角度来说明地方政府通过发行地方债券或者市政银行进行融资以支持城镇化进程的，因此在国外研究现状方面，主要从研究人口流动的规律、城镇与经济增长、经济增长与金融发展的角度来论述。

城镇化与金融发展之间的关系，国内学者涉及的不多，但是也取得了一定的研究成果，例如郑长德（2007）对城镇化与金融发展的因果关系做了较为充分的研究，认为，中国城市化水平与金融中介发展水平存在高度的正相关性，经济货币化程度的提高时影响城市化水平的重要因素，同时，城市化水平的提高促进了我国金融中介的发展。

综上所述，国外学者对城镇化问题作了较深入的研究，在研究城镇化与金融关系的时候更多的是从金融发展的视角来说明，即城镇化与工业化、经济增长与金融发展等角度来探讨的。国内方面学者在研究城镇化与经济增长、金融发展与经济增长相关领域成果丰硕，然而大多数文献是从局部视角探讨金融是否应该支持城镇化、以及金融支持城镇化有何意义，并没有系统地对金融发展与城镇化的关系进行深入分析，缺乏金融服务城镇化全面系统的研究。

金融发展主要通过储蓄向投资转化、提高资本配置的效率、优化金融市场结构等方式对政府组建的基础设施投融资平台、推进工业的产业升级、农业的现代化等方式进行资金支持。同时完善的现代金融服务体系有利于城镇居民财产性收入和农村居民收入水平的提高。

城镇化也是资本、人才、各类产业集聚的过程，各种生产要素在城镇中汇集，使城镇成为现代社会经济发展的核心区域。城镇化的发展促进了产业的集聚，产业部门创造的利润中的一部分流向了金融部门,促进了金融部门的发展.科技水平和管理水平的提高，为金融工具的创新、金融机构扁平化管理和集约化经营提供了现实条件。城镇化水平的提高将促进社会消费需求的增加，而消费、投资、出口作为一国家或地区经济增长的三架马车，因此城镇化水平的提高必将促进经济的增长。又因经济的增长将促进现代金融体系的完善，其结果将促进金融业发展。

 城镇化的发展，需要大量的资金投入，尤其是基础设施建设方面。资金来源一般有三个渠道，财政投入、银行贷款、以及民间资金。银行贷款和吸引民间投资都离不开一个发达、完善的现代金融服务体系。成都试验区城镇化进程的推进也离不开这一规律，由表1我们可以知道从2000年到2010间基本建设投资的资金15%以上来源于国内贷款、45%来源于自筹资金，这两项数据说明了在基本建设方面离不开一个完善的金融服务体系。

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    城镇化的发展不仅仅是基础设施建设，还涉及社会保障、公共服务、就业培训、医疗卫生等各个领域，其资金投资是巨大，仅靠财政资金投入是无法完成的，需要其他资金来源。金融发展为城镇建设取得贷款、社会融资提供可能。同时城镇化水平的提升，有利于拉动内需，促进产业结构的换代升级，促进社会资金流动的规模，从而客观上反作用于金融业的发展。

    2000年成都市的城镇化率为53.72%，同期四川省城镇化率为26.70%、全国的城镇化率为36.22%，成都市的城镇化率高于同期四川省、全国城镇化率27.02、17.5个百分点。2010年成都市的城镇化率达到65.51%，比2000年提高了11.79百分点，年均增长达到1.07个百分点。2000-2010年间成都市的城镇化水平均高于同期四川省和全国的城镇化水平，预计2015年左右达到70%左右。如表2所示：